山東省環(huán)境污染行政責任追究辦法

（2002年4月6日省政府令第138號）

第一條  為保證環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行，及時有效查處環(huán)境污染違法行為，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  各級人民政府和政府有關(guān)部門負責人對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染的防范、發(fā)生和治理，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領(lǐng)導責任的，依照本辦法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

    各級人民政府有關(guān)部門對環(huán)境污染負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依照本辦法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。��

    對造成環(huán)境污染的企事業(yè)單位負責人可以給予行政處分的，依照本辦法規(guī)定給予行政處分；對污染單位和有關(guān)人員的刑事處罰、行政處罰和民事責任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。��

第三條 各級人民政府和政府有關(guān)部門按照人事管理權(quán)限和處理程序，對環(huán)境污染責任人員給予行政處分。

第四條 任何單位和個人都有權(quán)向人民政府和政府有關(guān)部門舉報環(huán)境污染違法行為。接到舉報的人民政府和政府有關(guān)部門必須及時組織調(diào)查處理。

第五條  人民政府和政府有關(guān)部門有下列行為之一的，對負有領(lǐng)導責任的人員和直接負責的主管人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重，造成惡劣影響的，給予降級或者撤職處分：

��  （一）采取地方保護措施，不執(zhí)行國家、省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，導致轄區(qū)或者相鄰區(qū)域環(huán)境受到嚴重污染的；

��  （二）對人民政府依法作出的關(guān)于排污單位限期治理、限產(chǎn)、停業(yè)或者關(guān)閉的決定組織實施不力，造成嚴重污染的；��

    （三）對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須編報環(huán)境影響報告書（表）的建設項目，未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審批而為其辦理立項、用地、設計、證照等審批手續(xù)的；��

    （四）新建或者未按規(guī)定取締國家和省明令禁止的污染項目的； 

    （五）對發(fā)生的污染事故未按規(guī)定報告或者未及時、妥善處理，造成污染加重的；��

    （六）對群眾反映強烈的環(huán)境污染糾紛，未及時妥善處理，致使矛盾激化的；��

    （七）縱容、包庇、放任排污單位閑置、拆除或者不正常使用污染防治設施，造成超標準排放污染物的；��

    （八）阻撓、限制環(huán)境保護行政執(zhí)法的。��

第六條  縣以上環(huán)境保護行政主管部門或者依法委托的執(zhí)法機構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重，造成惡劣影響的，給予降級、撤職或者開除處分：

��  （一）違反建設項目環(huán)境管理規(guī)定批準環(huán)境影響報告書（表），造成環(huán)境污染的；��

    （二）對不符合竣工驗收條件或者未完成限期治理任務的項目予以驗收通過，造成環(huán)境污染的；��

    （三）謊報、瞞報、拒報環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)或者污染事故的；

��  （四）未按規(guī)定征收、上解排污費或者挪用排污費的；

��  （五）未依法查處環(huán)境違法行為，造成環(huán)境嚴重污染的；��

    （六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。��

第七條  排污單位有下列行為之一的，給予單位主要負責人和直接負責的主管人員警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重，造成惡劣影響的，給予降級或者撤職處分：��

   （一）使用或者轉(zhuǎn)讓國家、省明令淘汰的工藝或者設備，造成環(huán)境污染的；��

   （二）未執(zhí)行人民政府依法作出的限期治理、限產(chǎn)、停產(chǎn)停業(yè)或者關(guān)閉決定，造成環(huán)境污染的；��

   （三）未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度或者環(huán)境保護設施未與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用規(guī)定的；��

   （四）擅自閑置、拆除或者不正常使用污染防治設施，造成環(huán)境嚴重污染的；��

   （五）超標準、超總量排放污染物，造成污染事故的；��

   （六）對群眾反映強烈的環(huán)境污染未及時治理的；��

   （七）拒不執(zhí)行依法作出的環(huán)境保護行政處罰決定的；��

   （八）妨礙、抗拒環(huán)境保護行政執(zhí)法的；��

   （九）其他違反環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。��

第八條  有下列情節(jié)之一的，應當從重或者加重處分：

 �� (一)偽造、藏匿、銷毀證據(jù)或者隱瞞事實的；

��  (二)打擊報復舉報人的；

��  (三)強迫或者唆使下屬工作人員妨礙、抗拒執(zhí)法的；��

    (四)屢犯不改或者拒不糾正違法行為的；��

    (五)造成飲用水源地或者生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等特殊區(qū)域嚴重污染的；��

    (六)發(fā)生重大或者特大污染事故的；��

    (七)其他應當從重或者加重處分的情節(jié)。��

第九條  有下列情節(jié)之一的，應當從輕或者減輕處分：

��  (一)主動檢查違法行為并及時糾正，積極挽回損失和影響的；

��  (二)檢舉、揭發(fā)他人違法行為屬實的；

��  (三)其他應當從輕或者減輕處分的情節(jié)。��

第十條  縣以上環(huán)境保護行政主管部門查處的違法案件，認為需要依照有關(guān)規(guī)定對責任人員給予行政處分的，應當及時向有關(guān)機關(guān)提出書面建議，并移送有關(guān)證據(jù)資料。有關(guān)機關(guān)應當及時對建議事項進行調(diào)查研究，并依法作出處理決定。

第十一條  監(jiān)察機關(guān)依法對各級人民政府和政府有關(guān)部門及其工作人員履行環(huán)境保護管理職責實施監(jiān)察，并根據(jù)環(huán)境污染情形提出監(jiān)察建議和處理意見。��

第十二條  對依照本辦法規(guī)定應當給予行政處分的人員，人民政府或者政府有關(guān)部門無正當理由不給予行政處分的，由上級人民政府或者政府有關(guān)部門對不作為的人民政府和政府部門的有關(guān)負責人給予記過以上的行政處分。��

第十三條  本辦法所稱污染事故、重大污染事故、特大污染事故的確定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  違反環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章，造成生態(tài)破壞的，可以參照本辦法規(guī)定追究有關(guān)人員的行政責任。��

第十五條  本辦法自200２年５月１日起施行。