山東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例

1994年4月21日省八屆人大常委會第七次會議通過

第一章 總 則

第一條 為保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，合理開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)資源，防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)環(huán)境，是指影響農(nóng)業(yè)(包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè))生物生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素總體，包括土壤、水、大氣、生物等。

第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與農(nóng)業(yè)環(huán)境有關(guān)的活動的單位和個人，都必須遵守本條例。

第四條 一切單位和個人都有保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)作為整個環(huán)境保護(hù)事業(yè)的重要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，采取有利于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，并根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和農(nóng)業(yè)環(huán)境資源狀況逐年增加對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投入。

第七條 對保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 保護(hù)與防治

第八條 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)實行預(yù)防和整治相結(jié)合的原則。

第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)制度。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、城市副食品基地、名特優(yōu)稀農(nóng)業(yè)生物資源集中分布區(qū)域劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和農(nóng)業(yè)資源保護(hù)區(qū)，對保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地和資源實行特殊保護(hù)。禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自興建非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目。已經(jīng)建成的，必須做到污染物達(dá)標(biāo)排放，超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理。

第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織群眾植樹造林，加快山區(qū)、平原綠化，提高森林覆蓋率。禁止毀林開荒、燒山開荒及開墾國家禁止開墾的陡坡地。

第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，開發(fā)治理荒山、荒地、荒灘，控制風(fēng)沙危害，預(yù)防和治理水土流失，防止土地沙化、鹽漬化和貧瘠化。

從事采礦、石油勘探開發(fā)、挖砂、取土等活動的單位和個人，必須采取治理措施，減少占用耕地和破壞植被。造成破壞的，要復(fù)墾還耕、恢復(fù)植被并賠償損失。

第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源的保護(hù)和管理，合理開發(fā)利用水資源。禁止超量開采地下水，防止海水入侵、水資源枯竭和地面沉降。

第十三條 禁止新建對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項目。已經(jīng)建成的，按國家有關(guān)規(guī)定處理。

禁止將有毒、有害的產(chǎn)品委托或轉(zhuǎn)嫁給無防治能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)。

第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗區(qū)，推廣農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)、生態(tài)工程技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害生物防治技術(shù)，開發(fā)和利用農(nóng)村新能源，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在稅收、貸款、能源供給以及其他經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面給予扶持，支持、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

第十五條 保護(hù)草原、草場和人工草地。草地使用者應(yīng)當(dāng)合理經(jīng)營，防止因過量放牧造成草地退化、沙化和水土流失。禁止砍挖固沙植物、取土破壞草場植被。

第十六條 占用農(nóng)業(yè)用地堆放、處理固體廢棄物的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級人民政府農(nóng)業(yè)部門審查同意后，方可按規(guī)定辦理其他審批手續(xù)；對固體廢棄物必須采取防止揚(yáng)散、滲漏和擴(kuò)散措施。禁止在農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)用水源附近堆放、處理有毒有害污染物。

向農(nóng)田提供作為肥料的城鎮(zhèn)垃圾、粉煤灰和污泥，必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 禁止向農(nóng)田、草原、林地、漁業(yè)水域及灌溉渠道排放不符合國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水和生活污水。直接向農(nóng)田排放工業(yè)廢水和生活污水的，必須經(jīng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測，符合標(biāo)準(zhǔn)的方可排放。

縣級以上農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)對用于灌溉的工業(yè)廢水和生活污水定期組織監(jiān)測，防止土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品被污染。

嚴(yán)禁向農(nóng)用水體傾倒垃圾、廢渣和排放油類、劇毒廢液、含病原體的污水；不得在農(nóng)用水體中浸泡、清洗裝貯過油類、有病毒污染物的車輛和容器。

第十八條 向農(nóng)業(yè)環(huán)境排放廢氣、煙塵和粉塵的，必須符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，保證具有重要經(jīng)濟(jì)價值的蔬菜、果樹、蠶桑、牧草及其他農(nóng)作物不受大氣污染的危害。

第十九條 飼養(yǎng)畜禽和進(jìn)行農(nóng)畜產(chǎn)品加工的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對糞便、廢水及其他廢棄物進(jìn)行無害化處理，避免和減少對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。

第二十條 保護(hù)青蛙 蛇、貓頭鷹等益蟲、益鳥、益獸，嚴(yán)禁獵捕、收購、出售。

第二十一條 合理使用農(nóng)藥 化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)和植物生長調(diào)節(jié)劑，積極采取綜合防治農(nóng)業(yè)生物病、蟲、鼠、草害的技術(shù)措施，及時回收農(nóng)膜等有害廢棄物，防止、減少農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)對土壤和農(nóng)產(chǎn)品的污染。

對國家禁止使用和限制使用的農(nóng)藥，農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)予以公布和宣傳，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第二十二條 環(huán)境污染嚴(yán)重，妨礙農(nóng)作物正常生長、生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品危害人體健康的區(qū)域，由縣級以上人民政府劃定為農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治區(qū)。

縣級以上農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品定期組織監(jiān)測，及時確定并公告在該區(qū)內(nèi)不宜種植的農(nóng)作物及不宜作食品、飼料的農(nóng)畜產(chǎn)品。

第二十三條 鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者按照省人民政府農(nóng)業(yè)部門制定的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)省人民政府農(nóng)業(yè)部門檢驗認(rèn)定后，頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品證書和標(biāo)志。

第三章 監(jiān)督管理

第二十四條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)部門，在環(huán)境保護(hù)行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)下，開展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，主要職責(zé)是：

(一)組織開展農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)；

(二)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理；

(三)組織農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評價；

(四)組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預(yù)防和治理；

(五)保護(hù)珍稀瀕危農(nóng)作物、近緣野生植物和畜禽等農(nóng)業(yè)生物物種資源；

(六)調(diào)查處理或者參與調(diào)查處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故；

(七)宣傳普及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)知識，組織農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)；

(八)依照法律法規(guī)規(guī)定行使的其他職權(quán)。

第二十五條 縣級以上人民政府的土地、水利、林業(yè)、水產(chǎn)、礦產(chǎn)等部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作實施監(jiān)督管理。

第二十六條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)等部門，依照國家有關(guān)規(guī)定，擬定有利于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

第二十七條 對農(nóng)業(yè)環(huán)境有直接影響的建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書中必須有對農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評價的內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批影響環(huán)境報告書時，應(yīng)當(dāng)征求同級農(nóng)業(yè)等部門的意見。

農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)等農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，必須對環(huán)境影響進(jìn)行評價，并編制環(huán)境影響報告書。環(huán)境影響報告書經(jīng)農(nóng)業(yè)部門預(yù)審 ，方可按規(guī)定報批。

第二十八條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)配備必要的人員和監(jiān)測設(shè)施，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測。

第二十九條 因發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)部門報告，接受調(diào)查處理。

第三十條 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故，屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中因不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜及植物生長調(diào)節(jié)劑等造成的，由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理；屬于工業(yè)污染、城市生活污染和其他公害造成的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同農(nóng)業(yè)部門調(diào)查處理。

第三十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)等部門，在對涉及農(nóng)業(yè)環(huán)境污染糾紛的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督檢查實行監(jiān)察員制度。農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示由省人民政府農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一制發(fā)的《監(jiān)察員證》。

第四章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十八條、第二十條規(guī)定，造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和資源破壞的，由縣級以上人民政府環(huán)保、工商、土地、林業(yè)、水利、礦產(chǎn)等部門，按照職責(zé)分工，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十三條 違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同農(nóng)業(yè)部門按下列規(guī)定處理：

(一)違反本條例第十六條規(guī)定，擅自占用農(nóng)業(yè)用地堆放、處理固體廢棄物，在農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)用水源附近堆放、處理有毒有害污染物，向農(nóng)田提供不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)垃圾、粉煤灰和污泥作肥料的，責(zé)令其停止侵害，并處以三百元以上二千元以下的罰款。

(二)違反本條例第十七條規(guī)定，直接向農(nóng)田排放不符合國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水和生活污水的，處以污染農(nóng)田所造成經(jīng)濟(jì)損失的一至三倍罰款。

第三十四條 違反本條例第十五條、第二十一條、第二十三條規(guī)定的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)部門按下列規(guī)定處理：

(一)違反本條例第十五條規(guī)定，在草地上砍挖固沙植物或者取土破壞植被的，責(zé)令其恢復(fù)植被，并按照破壞面積每平方米處以一至三元的罰款。

(二)違反本條例第二十一條規(guī)定，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中造成嚴(yán)重污染的，責(zé)令其消除污染，并處以一百元以上五百元以下的罰款。

(三)違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的，責(zé)令其停止使用，收繳其尚未使用的標(biāo)志，消除現(xiàn)存商品和包裝上的標(biāo)志，賠償被侵權(quán)人的經(jīng)濟(jì)損失，并處以違法所得一至二倍的罰款。

第三十五條 有關(guān)部門執(zhí)行罰沒處罰時應(yīng)當(dāng)使用省財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。罰沒收入全額上繳同級財政。

第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條 造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。

賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由依照法律、法規(guī)規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理；當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

第三十八條 違反法律、法規(guī)規(guī)定，造成重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失或者人身傷亡等嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)人員依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十條 本條例自公布之日起施行。