山東省小清河流域水污染防治條例

1995年6月14日省八屆人大常委會(huì)第15次會(huì)議通過(guò)

加入時(shí)間：2002-4-13 0:00:00

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　第一章　總　則

�サ谝粭l　為防治小清河流域水污染，改善和保護(hù)流域及萊州灣生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本流域?qū)嶋H，制 定本條例。

�サ诙�條　本條例所稱小清河流域是指濟(jì)南市、淄博市、濱州地區(qū)、東營(yíng)市和濰坊市向小清 河干流匯水的區(qū)域。

�バ∏搴恿饔騼�(nèi)的河流、湖泊、水庫(kù)、渠道等地表水及地下水的污染防治適用本條例。

�サ谌龡l　本條例由省和小清河流域縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，其水污染的監(jiān)督管理 工作由環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

�サ谒臈l　小清河流域的水污染防治，必須堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)和統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理 的原則，逐步改善小清河的水質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

�サ谖鍡l　小清河流域的水污染防治目標(biāo)，由省人民政府按照《小清河流域污染綜合治理總 體規(guī)劃方案》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃方案》)確定的綜合治理總目標(biāo)提出，并分步組織實(shí)施。

�サ诹鶙l　小清河流域的市(地)人民政府(行署)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府 提出的水污染防治目標(biāo)，制定本轄區(qū)的水污染防治的具體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組 織實(shí)施。

�サ谄邨l　省和小清河流域的縣級(jí)以上人民政府必須把小清河流域水污染綜合治理項(xiàng)目納入 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立長(zhǎng)期固定的資金渠道，并在年度計(jì)劃中予以安排。

�サ诎藯l　小清河流域水污染防治目標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入省和小清河流域的縣級(jí)以上人民政府及各有 關(guān)部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)責(zé)任制，作為考核和評(píng)價(jià)人民政府及各有關(guān)部門和各級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。

�ナ∪嗣裾�府每年都應(yīng)當(dāng)對(duì)小清河水污染的防治情況進(jìn)行專門檢查。對(duì)依法履行職責(zé)做出顯 著成績(jī)的，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未依法履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的行政責(zé)任。

�サ诰艞l　省和小清河流域的各級(jí)人民政府每年都應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員 會(huì)報(bào)告小清河水污染防治的情況。

�サ谑畻l　小清河流域內(nèi)的一切單位和個(gè)人都有保護(hù)和改善水環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染損 害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告。

�さ诙�章　水污染的防止

�サ谑�一條　小清河流域的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)水體功能區(qū)類別，調(diào)整 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃工業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)布局。

�ソ�止建設(shè)造紙、釀造、印染、制革、化工等污染嚴(yán)重的小型項(xiàng)目。已建成投產(chǎn)的，由縣級(jí) 或者縣級(jí)以上人民政府責(zé)令其限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或者關(guān)閉。嚴(yán)格限制發(fā)展水污染嚴(yán)重的大中型建設(shè)項(xiàng) 目。確需發(fā)展的，必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按國(guó)家和省治理水污染的有關(guān)規(guī)定審查同意 后，方可按基建或者技改審批程序報(bào)批。

�ヒ�進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的建設(shè)項(xiàng)目，凡向水體排放污染物的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)配備水污染防治設(shè)施。禁 止引進(jìn)污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目。

�サ谑�二條　對(duì)小清河干支流的污染物排放實(shí)行總量控制。污染物排放總量控制指標(biāo)由省人 民政府根據(jù)小清河流域的水污染防治目標(biāo)和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求分階段提出，并逐級(jí)分解下達(dá)執(zhí)行 。

�ノ廴疚锱欧趴偭砍�過(guò)控制指標(biāo)的市(地)、縣(市、區(qū))，不得新建向水體排放污染物的項(xiàng)目 。擴(kuò)建、改建項(xiàng)目不得增加污染負(fù)荷。

�サ谑�三條　小清河流域的各級(jí)水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排污河 道的管理，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，不得擅自改變污水流向。

�サ谑�四條　凡直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，都必須嚴(yán)格執(zhí) 行國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和污染處理設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同 時(shí)投產(chǎn)使用的規(guī)定。

��對(duì)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃、土地管理、城市建 設(shè)等有關(guān)部門不得辦理有關(guān)手續(xù)，銀行不予貸款。

�サ谑�五條　環(huán)境影響評(píng)價(jià)由持有環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書的單位承擔(dān)。評(píng)價(jià)單位必須提供完 整、規(guī)范、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)報(bào)告，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。

�サ谑�六條　小清河干流的港口、碼頭必須設(shè)置殘油、含油廢水污染物的處理設(shè)施。新造二 十二千瓦以上的船舶應(yīng)當(dāng)配備油水分離器和集油器，原有的二十二千瓦以上的船舶應(yīng)當(dāng)限期 改造配置。船舶產(chǎn)生的殘油、含油廢水、污物必須回收處理。

�ゴ�舶排放含油廢水應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。從事海洋運(yùn)輸、捕撈的機(jī)動(dòng)船舶進(jìn)入小 清河的，執(zhí)行內(nèi)河船舶污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)。

�パb運(yùn)油類及其他有毒有害貨物的船舶，必須采取防溢流、防滲漏、防散落的措施。

�サ谑�七條　小清河流域的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，植樹造林，防止水土流失，積極推 廣生物防治病蟲害技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，合理使用農(nóng)藥、化肥和地膜，控制面源污染危害。

�サ谑�八條　建設(shè)地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，防止 地下水污染。

�さ谌�章　水污染的治理

�サ谑�九條　省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)分別在小清河干流的市(地)行政區(qū)交界 處設(shè)置污染物排放總量控制斷面，監(jiān)測(cè)、監(jiān)督有關(guān)市(地)的污染物排放情況。凡污染物排放 總量超過(guò)省人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)的，該市(地)人民政府(行署)，必須按照省人民政府規(guī) 定的標(biāo)準(zhǔn)向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門繳納超總量排污費(fèi)。

�バ∏搴恿�域的市(地)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在小清河干支流的縣(市、區(qū))行政區(qū)交界 處設(shè)置污染物排放總量控制斷面，并向超過(guò)污染物排放總量控制指標(biāo)的縣(市、區(qū))人民政府 征收超總量排污費(fèi)。

�コ�總量排污費(fèi)征收使用管理辦法，由省人民政府制定。

�サ诙�十條　小清河流域的市(地)、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，監(jiān)測(cè) 、監(jiān)督其上游市(地)或者縣(市、區(qū))的污染物排放情況，對(duì)污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)的 市(地)或者縣(市、區(qū))可以向上級(jí)人民政府檢舉或者控告。

�ド霞�(jí)人民政府對(duì)有關(guān)市(地)、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門的檢舉或者控告應(yīng)當(dāng)及時(shí) 調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知檢舉或者控告單位。

�サ诙�十一條　小清河流域的市(地)、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)的 污染物排放總量控制指標(biāo)分解到所轄排污單位，對(duì)排污單位實(shí)行污染物排放總量控制。

�サ诙�十二條　對(duì)小清河流域的排污單位實(shí)行排污許可證制度。排污許可證應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定持 證單位的污染物排放總量及年度排放污染物削減數(shù)量。

�サ诙�十三條　小清河流域的排污單位必須在排污許可證準(zhǔn)許的范圍內(nèi)排放污染物，并繳納 排污費(fèi)。

�ヅ盼蹎挝徊坏贸�總量、超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。對(duì)超總量、超標(biāo)準(zhǔn)排放的，除限期治理外，按 規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收二至三倍的超總量排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

�コ�總量、超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，不得被評(píng)為先進(jìn)企業(yè)或者先進(jìn)單位。

�サ诙�十四條　小清河流域的排污單位必須按照誰(shuí)污染、誰(shuí)治理的原則，承擔(dān)治理污染費(fèi)用 。在污染治理任務(wù)完成前，不得擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

�グ凑帐∪嗣裾�府有關(guān)建立重點(diǎn)行業(yè)污染治理專項(xiàng)資金的規(guī)定，造紙、釀造行業(yè)的排污單位 在治理期間可以提出企業(yè)污染治理資金，作為自籌資金，用于污染治理和償還治理貸款。

�サ诙�十五條　省人民政府和小清河流域的市(地)人民政府(行署)確定的重點(diǎn)治理的排污單 位，必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理任務(wù)。在規(guī)定期限內(nèi)未完成治理任務(wù)的，由縣級(jí)人民政府 或者上級(jí)人民政府責(zé)令關(guān)停。

�サ诙�十六條　小清河流域重點(diǎn)污染源治理所需資金，主要由污染嚴(yán)重的排污單位自籌解決 ，省、市人民政府(行署)及其財(cái)政、環(huán)保、經(jīng)委等有關(guān)部門按照《規(guī)劃方案》規(guī)定給予扶持 。

�サ诙�十七條　城市污水處理設(shè)施建設(shè)必須與城市發(fā)展相適應(yīng)。

�バ∏搴恿饔虻目h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，按規(guī)定期限完成城市污水處理廠及其配套 設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，并保證其正常運(yùn)行。

�コ鞘猩�活污水必須進(jìn)入城市排污管網(wǎng)。城市排污管網(wǎng)的污水應(yīng)當(dāng)進(jìn)入城市污水處理廠進(jìn)行 集中處理。

�サ诙�十八條　省及小清河流域的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位結(jié)合防洪、灌 溉、航道疏浚工程建設(shè)，在規(guī)定期限內(nèi)，清除小清河河道底泥，完成小清河引水補(bǔ)源工程建 設(shè)任務(wù)。

�サ诙�十九條　小清河流域水污染綜合治理中的城市污水處理廠和小清河干流防洪除澇、補(bǔ) 水工程建設(shè)所需資金，按照《規(guī)劃方案》規(guī)定，通過(guò)流域內(nèi)市(地)自籌、省財(cái)政給予扶持和 其他有關(guān)部門按原投資渠道分擔(dān)等方式解決。

�サ谌�十條　省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小清河水污染治理技術(shù)的研究。重點(diǎn)研究課 題應(yīng)當(dāng)納入省科技攻關(guān)計(jì)劃、工業(yè)化試驗(yàn)計(jì)劃和科技成果推廣計(jì)劃。

��對(duì)污染嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)的污染治理技術(shù)難題，省科技部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織科技人員 攻關(guān)，并通過(guò)示范工程推廣應(yīng)用。

�さ谒恼隆》�律責(zé)任

�サ谌�十一條　對(duì)違反本條例和國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定的行為，國(guó)家有 關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按有關(guān)處罰規(guī)定處理；國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法 規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，按本條例規(guī)定處理。

�サ谌�十二條　違反本條例規(guī)定，未按照《規(guī)劃方案》要求落實(shí)小清河流域水污染防治資金 的，由同級(jí)或者上級(jí)人民政府責(zé)令其限期核撥；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政 處分。

�ミ`反國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)制度，截留、挪用小清河流域水污染防治資金的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)責(zé) 令其限期歸還。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。構(gòu)成 犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

�サ谌�十三條　違反本條例第十一條第二款規(guī)定，新建造紙、釀造、印染、制革、化工等污 染嚴(yán)重的小型項(xiàng)目的，除由縣級(jí)或者縣級(jí)以上人民政府責(zé)令其轉(zhuǎn)產(chǎn)或者關(guān)閉外，由環(huán)境保護(hù) 行政主管部門處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

�サ谌�十四條　違反本條例第十一條第三款規(guī)定，引進(jìn)污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目的，由環(huán)境保護(hù) 行政主管部門責(zé)令其改正，并處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

�サ谌�十五條　建設(shè)單位違反國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng) 價(jià)或者環(huán)境影響報(bào)告書未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批而擅自施工的，由環(huán)境保護(hù)行政主管 部門處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期未補(bǔ)辦手續(xù)的，責(zé)令其 停止施工或者關(guān)閉。

�サ谌�十六條　對(duì)有關(guān)部門違反本條例第十四條第二款規(guī)定，在環(huán)境影響報(bào)告書未經(jīng)批準(zhǔn)之 前，為建設(shè)單位辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或 者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

�サ谌�十七條　違反本條例第十五條規(guī)定，未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格而承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)任 務(wù)的，其評(píng)價(jià)結(jié)論無(wú)效，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以評(píng)價(jià)所獲收入一倍的罰款。

�ビ捎诃h(huán)境影響評(píng)價(jià)單位自身的過(guò)錯(cuò)，作出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)未獲批準(zhǔn)的，環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

�サ谌�十八條　違反本條例第十六條規(guī)定，船舶不配備油水分離器和集油器，對(duì)船舶產(chǎn)生的 殘油、含油廢水未進(jìn)行處理的；裝運(yùn)油類及其他有毒、有害貨物的船舶未采取防溢流、防滲 漏、防散落措施的，由港航監(jiān)督部門責(zé)令其限期改正，并處以一千元以下罰款。

�サ谌�十九條　環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或 者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

�サ谒氖畻l　依照本條例處罰的罰款收入，應(yīng)當(dāng)上繳同級(jí)財(cái)政，納入排污費(fèi)管理，不得挪作 他用。違反規(guī)定挪作他用的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分 ；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

�サ谒氖�一條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議，也可以向人民法院起訴 。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的 機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

�サ谒氖�二條　造成水污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損失的單位或者個(gè) 人賠償損失。

�ベr償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處理；當(dāng) 事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。水污染 損失由第三者故意或過(guò)失引起的，第三者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

�ニ�污染損失由受害者自身責(zé)任所引起的，排污單位不承擔(dān)責(zé)任。

�さ谖逭隆「健　�則

�サ谒氖�三條　本條例未盡事項(xiàng)，適用其他環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定。

�サ谒氖�四條　本條例自公布之日起施行，1991年1月11日省人民政府發(fā)布的《山東省小清 河水污染防治監(jiān)督管理辦法》同時(shí)廢止。