山東省人民政府令

第248號(hào)

　　《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》已經(jīng)2011年12月27日省政府第115次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。

　　省長(zhǎng) 姜大明

　　二○一二年一月四日

山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法

　　第一條 為了防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治與管理活動(dòng)。

　　本辦法所稱(chēng)揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建筑物拆除、道路保潔、物料運(yùn)輸與堆存、采石取土、養(yǎng)護(hù)綠化等活動(dòng)產(chǎn)生的松散顆粒物質(zhì)對(duì)大氣環(huán)境和人體健康造成的不良影響。

　　第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，建立環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、價(jià)格等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，研究制定有關(guān)政策措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、價(jià)格等部門(mén)按照各自職責(zé)做好揚(yáng)塵污染防治的有關(guān)工作。

　　第五條 任何單位和個(gè)人都有防治揚(yáng)塵污染的義務(wù)，有權(quán)對(duì)造成揚(yáng)塵污染的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)。

　　環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染投訴和舉報(bào)制度，及時(shí)受理對(duì)揚(yáng)塵污染的投訴和舉報(bào)，并依法作出處理。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)等部門(mén)制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第七條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，建立揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)大氣顆粒物濃度和道路積塵負(fù)荷的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，定期公布揚(yáng)塵污染狀況的環(huán)境信息。

　　第八條 可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的單位，應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制度和防治措施，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　建設(shè)單位與施工單位簽訂施工承發(fā)包合同，應(yīng)當(dāng)明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程預(yù)算。

　　第九條 建設(shè)單位報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容。

　　對(duì)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染、未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件的建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目審批部門(mén)不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

　　第十條 建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理細(xì)則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位及有關(guān)行政主管部門(mén)。

　　第十一條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制，采取遮蓋、圍擋、密閉、噴灑、沖洗、綠化等防塵措施，施工工地內(nèi)車(chē)行道路應(yīng)當(dāng)采取硬化等降塵措施，裸露地面應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)礁渣、細(xì)石或者其他功能相當(dāng)?shù)牟牧�，或者采取覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)等措施，保持施工場(chǎng)所和周?chē)�環(huán)境的清潔。

　　進(jìn)行管線(xiàn)和道路施工除符合前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)回填的溝槽，采取灑水、覆蓋等措施，防止揚(yáng)塵污染。

　　禁止工程施工單位從高處向下傾倒或者拋灑各類(lèi)散裝物料和建筑垃圾。

　　第十二條 道路保潔應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定：

　�。ㄒ唬┏鞘兄饕�道路推廣使用高壓清洗車(chē)等機(jī)械化清掃沖刷方式；

　�。ǘ�）采用人工方式清掃道路的，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范；

　　（三）路面破損的，應(yīng)當(dāng)采取防塵措施，及時(shí)修復(fù)；

　　（四）下水道的清疏污泥應(yīng)當(dāng)當(dāng)日清運(yùn)，不得在道路上堆積。

　　第十三條 在城鎮(zhèn)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)保持車(chē)容整潔，不得帶泥帶灰上路。

　　運(yùn)輸砂石、渣土、土方、垃圾等物料的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)采取蓬蓋、密閉等措施，防止在運(yùn)輸過(guò)程中因物料遺撒或者泄漏而產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。

　　第十四條 碼頭、堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)的物料堆存應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定：

　�。ㄒ唬┒褕�(chǎng)的場(chǎng)坪、路面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并保持路面整潔；

　�。ǘ�）堆場(chǎng)周邊應(yīng)當(dāng)配備高于堆存物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施；大型堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配置車(chē)輛清洗專(zhuān)用設(shè)施；

　�。ㄈ�）對(duì)堆場(chǎng)物料應(yīng)當(dāng)根據(jù)物料類(lèi)別采取相應(yīng)的覆蓋、噴淋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施；

　�。ㄋ模┞短煅b卸物料應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等抑塵措施；密閉輸送物料應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施。

　　第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)綠化責(zé)任制，根據(jù)本地實(shí)際，加強(qiáng)城區(qū)及周邊地區(qū)綠化，防治揚(yáng)塵污染和土壤風(fēng)蝕影響。

　　第十六條 城市人民政府可以根據(jù)揚(yáng)塵污染防治的需要，劃定禁止從事砂石、石灰石開(kāi)采和加工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的區(qū)域。

　　第十七條 對(duì)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)，實(shí)行揚(yáng)塵排污收費(fèi)制度。具體辦法由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)、省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十八條 對(duì)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)，實(shí)行綠色信貸制度。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向人民銀行提供產(chǎn)生揚(yáng)塵污染企業(yè)的環(huán)境違法信息；人民銀行應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的環(huán)境違法信息錄入企業(yè)征信系統(tǒng)，作為提供金融服務(wù)的重要依據(jù)。

　　第十九條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城市揚(yáng)塵污染防治考核評(píng)價(jià)制度，將城市揚(yáng)塵污染防治作為對(duì)設(shè)區(qū)的市人民政府大氣環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，定期公布考核評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　第二十條 環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為依法處理。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，并按照要求提供相關(guān)資料。

　　第二十一條 違反本辦法規(guī)定，工程施工單位有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者當(dāng)?shù)卣�府指定的行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處1000元以上2萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，可以責(zé)令其停工整頓：

　�。ㄒ唬┪唇�立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制的；

　�。ǘ�）施工工地內(nèi)裸露地面未鋪設(shè)礁渣、細(xì)石或者其他功能相當(dāng)?shù)牟牧�，或者未采取覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)等措施的；

　�。ㄈ�）管線(xiàn)和道路施工未對(duì)回填的溝槽采取灑水、覆蓋等措施的；

　�。ㄋ模�從高處向下傾倒或者拋灑各類(lèi)散裝物料和建筑垃圾的。

　　第二十二條 違反本辦法規(guī)定，工程施工單位有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理或者當(dāng)?shù)卣�府指定的行政主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰：

　�。ㄒ唬┦┕�時(shí)未采取遮蓋、圍擋、密閉、噴灑、沖洗、綠化等防塵措施的；

　�。ǘ�）運(yùn)送砂石、渣土、垃圾等物料的車(chē)輛未采取蓬蓋、密閉等有效防塵措施的；

　�。ㄈ�）未對(duì)施工工地車(chē)行道路采取硬化等降塵措施的。

　　第二十三條 違反本辦法規(guī)定，道路保潔作業(yè)有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理或者當(dāng)?shù)卣�府指定的行政主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正，處5000元以下罰款：

　�。ㄒ唬┎捎萌斯し绞角鍜叩缆凡环�合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范的；

　�。ǘ�）對(duì)破損路面未采取防塵措施并及時(shí)修復(fù)的；

　�。ㄈ�）對(duì)下水道的清疏污泥未當(dāng)日清運(yùn)并在道路上堆積的。

　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定，碼頭、堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)的物料堆存有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處1000元以上5000元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┒褕�(chǎng)的場(chǎng)坪、路面未進(jìn)行硬化處理，路面未保持整潔的；

　　（二）堆場(chǎng)周邊未配備高于堆場(chǎng)物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施的；

　�。ㄈ�）大型堆場(chǎng)未配置車(chē)輛清洗專(zhuān)用設(shè)施的；

　　（四）對(duì)堆場(chǎng)物料未根據(jù)物料類(lèi)別采取相應(yīng)的覆蓋、噴淋、圍擋等防風(fēng)抑塵措施的；

　　（五）露天裝卸物料未采取灑水、噴淋等抑塵措施的；

　　（六）密閉輸送物料未在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施的。

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)從事砂石、石灰石開(kāi)采和加工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定，被檢查單位和個(gè)人不予配合檢查或者未按照要求提供相關(guān)資料的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處1000元以上5000元以下罰款。

　　第二十七條 政府及環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員在揚(yáng)塵污染防治管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 本辦法自2012年3月1日起施行。^[1]