山東省海洋環(huán)境保護條例

    2004年9月23日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過。

　　第一條　為了保護和改善海洋環(huán)境，保護海洋資源，防治污染損害，維護生態(tài)平衡，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　在本省管轄的海域以及沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的單位和個人，應(yīng)當遵守本條例。

　　在本省管轄海域以外，造成本省管轄海域污染的，依照國家有關(guān)法律和本條例執(zhí)行。

　　第三條　海洋環(huán)境保護應(yīng)當遵循海河統(tǒng)籌、海陸兼顧、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標本兼治的原則。

　　第四條　沿�？h級以上環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）對本行政區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境保護工作實施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負責本行政區(qū)域內(nèi)陸源污染物和海岸工程建設(shè)項目的海洋污染防治工作。

　　沿�？h級以上海洋與漁業(yè)行政主管部門（以下簡稱海洋與漁業(yè)部門）對本行政區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境實施監(jiān)督管理，保護和修復(fù)海洋生態(tài)，組織海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學研究，負責海洋工程建設(shè)項目的海洋污染防治工作；負責所轄漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，以及漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護工作，并按照職責調(diào)查處理漁業(yè)污染事故。

　　海事行政主管部門（以下簡稱海事部門）負責所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負責污染事故的調(diào)查處理。

　　其他有關(guān)部門按照各自職責做好海洋環(huán)境保護工作。

　　第五條　海洋與漁業(yè)、環(huán)保、海事等部門應(yīng)當相互配合，密切協(xié)作，共同做好海洋環(huán)境保護工作。對海洋污染事故或者污染損害海洋環(huán)境的違法行為，可以進行聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法。

　　因陸源污染物造成海洋環(huán)境污染損害或者船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，環(huán)保部門或者海事部門調(diào)查處理時，應(yīng)當吸收海洋與漁業(yè)部門參加。

　　前款規(guī)定的海洋污染事故以外的漁業(yè)污染事故，海洋與漁業(yè)部門調(diào)查處理時，涉及其他監(jiān)督管理部門的，應(yīng)當吸收其他監(jiān)督管理部門參加。

　　第六條　沿�？h級以上人民政府應(yīng)當將海洋生態(tài)建設(shè)、海洋環(huán)境監(jiān)測等海洋環(huán)境保護所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展狀況逐步加大資金投入。

沿�？h級以上人民政府應(yīng)當加強海洋環(huán)境保護法律、法規(guī)的宣傳教育，鼓勵海洋環(huán)境保護科技創(chuàng)新，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　第七條　省海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當會同省環(huán)保等有關(guān)部門擬定全省海洋環(huán)境保護規(guī)劃和重點海域環(huán)境保護專項規(guī)劃，并按程序報批后實施。

　　沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當會同同級環(huán)保等有關(guān)部門，根據(jù)上一級海洋環(huán)境保護規(guī)劃和重點海域環(huán)境保護專項規(guī)劃，擬定本行政區(qū)域海洋環(huán)境保護規(guī)劃，并按程序報批。

　　重點海域名錄由省海洋與漁業(yè)部門商有關(guān)部門擬定，報省人民政府批準公布。

　　第八條　沿海設(shè)區(qū)的市以上的海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當定期發(fā)布海洋環(huán)境質(zhì)量公報或者專項通報。

　　海洋與漁業(yè)等部門應(yīng)當向環(huán)保部門提供編制環(huán)境質(zhì)量公報所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測資料；環(huán)保等部門應(yīng)當向海洋與漁業(yè)部門提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料。

　　第九條　沿海縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定、實施防治赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，做好防治工作。

　　沿海縣級以上海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當加強赤潮監(jiān)測、監(jiān)視、預(yù)警、預(yù)報和信息發(fā)布；發(fā)生赤潮時，應(yīng)當及時向同級人民政府報告，并逐級上報省海洋與漁業(yè)部門。

　　單位和個人發(fā)現(xiàn)赤潮時，應(yīng)當及時向當?shù)睾Ｑ笈c漁業(yè)部門報告。

　　第十條　沿�？h級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和單位制定海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故時，有關(guān)部門和單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案，采取措施，消除或者減輕污染危害。

　　海洋環(huán)境污染事故危及人體健康和海洋生物資源的，縣級以上人民政府應(yīng)當及時將有關(guān)情況向可能受到污染損害的單位和公眾通報或者公告。

　　第十一條　具有特殊地理條件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以劃定為海洋特別保護區(qū)。

　　海洋特別保護區(qū)的選劃、建設(shè)和管理，由省海洋與漁業(yè)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定，報省人民政府批準。

　　第十二條　開發(fā)利用海洋資源，應(yīng)當符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃以及重點海域環(huán)境保護專項規(guī)劃。

　　任何單位和個人不得在半封閉海灣、河口興建影響潮汐通道、行洪安全、降低水體交換能力以及增加通道淤積速度的工程建設(shè)項目。

　　采挖海砂、礫石或者開發(fā)海島及周圍海域資源的，應(yīng)當采取嚴格的生態(tài)保護措施，不得擅自改變海島地形、岸灘及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境。

　　第十三條　海水養(yǎng)殖應(yīng)當按照海洋功能區(qū)劃劃定的養(yǎng)殖區(qū)域，科學確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、施肥，養(yǎng)殖用藥應(yīng)當符合國家和省有關(guān)農(nóng)藥、獸藥安全使用的規(guī)定和標準，防止對海洋環(huán)境造成污染。

　　第十四條　沿海設(shè)區(qū)的市以上海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當定期對黃河口、膠州灣、萊州灣等海洋生態(tài)敏感海域進行海洋生態(tài)調(diào)查和評價。

　　第十五條　省人民政府應(yīng)當根據(jù)本省海洋環(huán)境容量、海洋功能區(qū)劃和國家確定的主要污染物排�？偭靠刂浦笜耍�制定本省重點海域污染物排�？偭靠刂浦笜撕椭饕�污染源排放控制計劃。

　　沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)上一級人民政府確定的重點海域污染物排�？偭靠刂浦笜撕椭饕�污染源排放控制計劃，制定當?shù)刂攸c海域污染物排�？偭靠刂茖嵤┓桨�，并報上一級人民政府備案。

　　第十六條 直接向海洋排放污染物，必須達到國家和省規(guī)定的排放標準，并按規(guī)定繳納排污費。

　　排污費應(yīng)當納入財政預(yù)算，專項用于海洋環(huán)境的整治與恢復(fù)。

　　第十七條　沿海縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)海洋功能區(qū)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃、重點海域環(huán)境保護專項規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃，建設(shè)和完善排水管網(wǎng)，建設(shè)污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施。

　　濱海酒店、賓館、醫(yī)院等單位應(yīng)當將產(chǎn)生的污水經(jīng)處理達到規(guī)定的標準后，納入城市污水集中處理設(shè)施；未納入城市污水集中處理設(shè)施的，應(yīng)當自備污水處理設(shè)施。

污水未經(jīng)處理或者經(jīng)處理未達到標準的，不得排放。

　　第十八條　港口、碼頭、石油開發(fā)以及船舶制造、維修、拆卸企業(yè)等用海單位應(yīng)當防止污染物、廢棄物進入海域，并清除本單位用海范圍內(nèi)的生活垃圾和廢棄物。

　　第十九條　從事海上生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，不得將未經(jīng)無害化處理的生產(chǎn)、生活廢棄物棄置海域。

　　濱海從事生產(chǎn)、加工的單位和個人，應(yīng)當對產(chǎn)生的污染物、廢棄物進行處理，防止對海洋環(huán)境造成污染。

　　第二十條 從事船舶污染物、廢棄物、船舶垃圾接收、船舶清艙、洗艙作業(yè)活動的，必須具備相應(yīng)的接收處理能力。

　　在港口、碼頭和利用海上裝卸設(shè)施從事散裝油類、有毒有害液體貨物裝卸作業(yè)活動的，必須依法編制污染應(yīng)急計劃，并配備相應(yīng)的污染應(yīng)急設(shè)備和器材。

　　港內(nèi)作業(yè)的船舶和在港內(nèi)停泊三十日以上的船舶，應(yīng)當對其污水排放設(shè)備實施鉛封措施。

　　第二十一條 船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，由海事部門依法采取強制清除、打撈或者拖航等應(yīng)急處置措施，避免或者減少污染損害。屬于漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶的，由海洋與漁業(yè)部門依法進行處理。

　　處理海難事故的費用，依法應(yīng)當由船舶所有者或者經(jīng)營者承擔的，船舶所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當及時繳清；未繳清或者未提供相應(yīng)擔保的，不得開航。

　  第二十二條　新建、改建、擴建海岸工程建設(shè)項目的，應(yīng)當按照國家規(guī)定將海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表（以下簡稱環(huán)境影響評價文件）報海洋與漁業(yè)部門審核后，報環(huán)保部門批準。

　　任何單位和個人不得在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學制漿造紙、化工、印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他嚴重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項目。

　　在海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、海濱風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、鹽場保護區(qū)、海水浴場和沿海重要的漁業(yè)水域內(nèi)，不得新建排污口。

　　第二十三條　新建、改建、擴建海洋工程建設(shè)項目，應(yīng)當將海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件報海洋與漁業(yè)部門核準，并報同級環(huán)保部門備案，接受環(huán)保部門的監(jiān)督。

　　第二十四條　省人民政府授權(quán)的部門批準立項的海岸、海洋工程建設(shè)項目，以及跨設(shè)區(qū)的市的海岸、海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件，由省環(huán)保部門、海洋與漁業(yè)部門按照各自職責批準或者核準；其他海岸、海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件，由沿海設(shè)區(qū)的市環(huán)保部門、海洋與漁業(yè)部門按照各自職責批準或者核準。

　　第二十五條　環(huán)保部門在批準海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件、海洋與漁業(yè)部門在核準海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件之前，必須征求海事部門的意見；涉及軍事禁區(qū)、軍事保護區(qū)的，必須征求軍隊環(huán)境保護部門的意見。

　　第二十六條 海岸、海洋工程建設(shè)項目可能對海洋環(huán)境造成重大影響的，環(huán)保部門、海洋與漁業(yè)部門在環(huán)境影響評價文件批準或者核準前，應(yīng)當舉行論證會、聽證會或者采取其他形式征求有關(guān)專家、公眾的意見。

　　第二十七條　環(huán)保部門和海洋與漁業(yè)部門發(fā)現(xiàn)海岸、海洋工程建設(shè)項目在建設(shè)、運行過程中有不符合環(huán)境影響評價文件情形的，應(yīng)當責成建設(shè)單位進行環(huán)境影響后評價，采取改進、改正等補救措施；建設(shè)單位自己發(fā)現(xiàn)有不符合環(huán)境影響評價文件情形的，也應(yīng)當組織開展環(huán)境影響后評價，根據(jù)后評價結(jié)論采取補救措施，并報原環(huán)境影響評價文件批準或者核準部門備案。

　　第二十八條　經(jīng)依法批準從事填�；顒拥膯挝缓蛡�人，應(yīng)當采取防止海洋污染的有效措施，不得使用未經(jīng)無害化處理的生活垃圾、醫(yī)療垃圾或者其他有毒有害物質(zhì)填海。

　　第二十九條　違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第三十條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由海洋與漁業(yè)部門予以警告，責令停止建設(shè)、限期整治和恢復(fù)或者采取其他補救措施；情節(jié)嚴重的，扣押違法作業(yè)工具，沒收違法所得，并處一萬元以上二十萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┻`反海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃或者重點海域環(huán)境保護專項規(guī)劃開發(fā)利用海洋資源的；

　�。ǘ�）采挖海砂、礫石或者開發(fā)海島及周圍海域資源，未采取嚴格的生態(tài)保護措施造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞的；

　�。ㄈ�）在半封閉海灣、河口興建影響潮汐通道、降低水體交換能力或者增加通道淤積速度的工程項目的；

　�。ㄋ模┦褂梦唇�(jīng)無害化處理的生活垃圾、醫(yī)療垃圾或者其他有毒有害物質(zhì)填海的。

　　第三十一條　違反本條例規(guī)定，拒不清除本單位用海范圍內(nèi)的生活垃圾、廢棄物或者將生產(chǎn)、生活廢棄物棄置海域的，由海洋與漁業(yè)部門指定有關(guān)單位代為清除，所需費用由用海單位承擔，并處三萬元以下罰款。

　　第三十二條　造成海洋環(huán)境污染損害的責任者，應(yīng)當排除危害，并賠償損失。

　　對造成重大海洋環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴重后果的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條　行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和其他部門有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；給當事人造成損害的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本條例規(guī)定的違法行為時，未依法予以制止或者未采取有效防止措施的；

　�。ǘ�）海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)海洋與漁業(yè)部門審核而予以批準，以及海岸、海洋工程環(huán)境影響評價文件批準、核準前未依法征求有關(guān)部門意見的；

　�。ㄈ�）違反規(guī)定或者越權(quán)審核、批準、核準環(huán)境影響評價文件的；

　�。ㄋ模┖０�、海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準、核準，有關(guān)審批部門批準其建設(shè)的；

　�。ㄎ澹┢渌�徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。

　　第三十四條 本條例下列用語的含義是：

　�。ㄒ唬┖０豆こ�，是指工程主體位于海岸線以上，為控制海水或者利用海洋完成部分功能，并對海洋環(huán)境有影響的工程建設(shè)項目。

　�。ǘ�）海洋工程，是指工程主體和工程主要作業(yè)活動位于海岸線以下，并對海洋環(huán)境有影響的工程建設(shè)項目。

　　第三十五條　本條例自2004年12月1日起施行。