2010年國(guó)內(nèi)國(guó)際十大環(huán)境新聞

國(guó)內(nèi)十大環(huán)境新聞

一、中共十七屆五中全會(huì)提出要提高生態(tài)文明水平，把“兩型”社會(huì)建設(shè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)

10月15日~18日召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議提出，要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、提高生態(tài)文明水平；堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。

二、國(guó)務(wù)院審議通過(guò)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》1300多處生態(tài)地區(qū)嚴(yán)禁各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)

6月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》。《規(guī)劃》在國(guó)家層面將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類區(qū)域，并明確了各自的范圍、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向和開(kāi)發(fā)原則。1300多處國(guó)家禁止開(kāi)發(fā)的生態(tài)地區(qū)，要依法實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

三、“十一五”環(huán)保規(guī)劃任務(wù)基本完成主要污染物減排目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢11月10日在中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)2010年年會(huì)上說(shuō)，中國(guó)“十一五”環(huán)保規(guī)劃任務(wù)基本完成，“十一五”主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫減排目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合作用日益顯現(xiàn)，部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)轉(zhuǎn)好。

四、《重金屬污染綜合防治規(guī)劃》編制完成確保人民群眾遠(yuǎn)離重金屬污染危害

7月9日，重金屬污染防治部際聯(lián)席會(huì)議在北京召開(kāi)，研究部署重金屬污染防治工作。2010年6月，由環(huán)境保護(hù)部牽頭的《重金屬污染綜合防治規(guī)劃(2010~2015年)》編制工作基本完成，按程序報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。《規(guī)劃》的實(shí)施，將有利于進(jìn)一步優(yōu)化涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系及環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系等三大監(jiān)管體系，使突發(fā)重金屬污染事件顯著減少，重金屬污染得到有效控制。

五、固鎮(zhèn)環(huán)保干部依法履職遭停職基層環(huán)保部門執(zhí)法權(quán)亟待保障

5月28日，安徽省固鎮(zhèn)縣委、縣政府以影響發(fā)展環(huán)境為由，對(duì)到企業(yè)依法履行監(jiān)管職責(zé)的6名環(huán)保局干部作出集體停職處理，造成惡劣社會(huì)影響。固鎮(zhèn)事件反映了一些地方仍然把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)對(duì)立起來(lái)，地方保護(hù)主義已成為阻礙環(huán)保部門正常履職的重要因素，環(huán)保官員成為急、難、險(xiǎn)、重的高危職業(yè)。

六、重大環(huán)境污染事故罪門檻降低打擊環(huán)境犯罪行為力度有望加大

十一屆全國(guó)人大常委會(huì)8月25日分組審議刑法修正案(八)草案，建議修改刑法第三百三十八條重大環(huán)境污染事故罪的法律規(guī)定，調(diào)整犯罪構(gòu)成條件，降低入罪門檻，增強(qiáng)可操作性。本次修正案將“危險(xiǎn)廢物”改為“有害物質(zhì)”，擴(kuò)大了犯罪行為類型。不再將財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡等作為犯罪要件，只要“嚴(yán)重污染環(huán)境”就構(gòu)成犯罪。

七、最高人民法院出臺(tái)《意見(jiàn)》加強(qiáng)環(huán)保司法環(huán)保部門可以代表國(guó)家提起訴訟索賠

最高人民法院6月29日印發(fā)的《關(guān)于為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務(wù)的若干意見(jiàn)》提出，依法受理各類因環(huán)境污染引起的損害賠償糾紛案件，正確適用環(huán)境侵權(quán)案件舉證責(zé)任分配規(guī)則，準(zhǔn)確認(rèn)定環(huán)境污染與損害后果之間的因果關(guān)系，確保環(huán)境侵權(quán)受害人得到及時(shí)全面的賠償；及時(shí)審理環(huán)保行政訴訟案件，加大對(duì)環(huán)保非訴行政案件的審查執(zhí)行工作力度，支持和監(jiān)督環(huán)保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行環(huán)保職能；依法受理環(huán)境保護(hù)行政部門代表國(guó)家提起的環(huán)境污染損害賠償糾紛案件，嚴(yán)厲打擊一切破壞環(huán)境的行為。

八、國(guó)務(wù)院出臺(tái)大氣污染防治綜合性政策建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制改善區(qū)域空氣質(zhì)量

5月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等9部門制定的《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善空氣質(zhì)量為目的，以增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境保護(hù)合力為主線，以全面削減大氣污染物排放為手段，建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，扎實(shí)做好大氣污染防治工作，切實(shí)改善區(qū)域和城市環(huán)境空氣質(zhì)量。這是國(guó)務(wù)院出臺(tái)的第一個(gè)專門針對(duì)大氣污染防治的綜合性政策文件。

九、上海世博弘揚(yáng)環(huán)保低碳理念城市未來(lái)發(fā)展走向更加理性

5月1日~10月31日，第41屆世界博覽會(huì)在上海成功舉行。以“城市，讓生活更美好”為主題的上海世博會(huì)，展示了世界各國(guó)城市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的成功案例，完美詮釋了低碳綠色理念和創(chuàng)新技術(shù)，引領(lǐng)未來(lái)城市向低碳、環(huán)保、綠色方向發(fā)展。

十、舟曲特大泥石流造成重大傷亡長(zhǎng)期生態(tài)破壞釀成巨大災(zāi)難

8月7日，甘南藏族自治州舟曲縣突降強(qiáng)降雨，引發(fā)泥石流，大量房屋被沖毀，泥石流阻斷白龍江，形成堰塞湖。截至21日，這次特大泥石流災(zāi)害中遇難1434人，失蹤331人。有關(guān)專家認(rèn)為，大量砍伐森林破壞植被，導(dǎo)致水土流失極為嚴(yán)重，是引發(fā)泥石流的重要因素之一。

國(guó)際十大環(huán)境新聞

一、墨西哥灣490萬(wàn)桶原油泄漏成為美國(guó)歷史上最嚴(yán)重漏油事件

4月20日，英國(guó)石油公司(BP)位于美國(guó)墨西哥灣的一座鉆井平臺(tái)發(fā)生爆炸并引發(fā)大火，其底部油井自4月24日起漏油不止，直至9月19日才被成功封堵。據(jù)美國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，事故共造成原油泄漏490萬(wàn)桶，其中410萬(wàn)桶流入墨西哥灣，造成了嚴(yán)重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，成為美國(guó)歷史上最嚴(yán)重的漏油事件。

二、匈牙利鋁廠廢物池毒液泄漏造成匈牙利最嚴(yán)重生態(tài)災(zāi)難

10月4日，匈牙利一家鋁廠廢物池發(fā)生泄漏，約100萬(wàn)立方米含有重金屬的紅色廢液淹沒(méi)了附近多座村莊，流入途經(jīng)多國(guó)的多瑙河，造成9人死亡，150人受傷。這是匈牙利歷史上最嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。

三、俄羅斯暴發(fā)大面積森林火災(zāi)全球自然災(zāi)害和極端天氣頻發(fā)

7月下旬以來(lái)，俄羅斯因高溫和干旱暴發(fā)大面積森林火災(zāi)，損失十分慘重。此外，海地等地發(fā)生強(qiáng)烈地震，巴基斯坦等地遭遇罕見(jiàn)洪災(zāi)，歐美多國(guó)遭遇特大暴風(fēng)雪，中國(guó)西南地區(qū)發(fā)生百年不遇的大旱……2010年，全球自然災(zāi)害和極端天氣頻率之高、強(qiáng)度之大、范圍之廣，為歷年罕見(jiàn)，促使人類必須認(rèn)真對(duì)待氣候變化的事實(shí)。

四、印度博帕爾毒氣泄漏案最終宣判曾使55萬(wàn)人死亡20萬(wàn)人永久殘疾

6月7日，印度法院對(duì)1984年博帕爾毒氣泄漏事件做出判決，對(duì)7名事故直接責(zé)任人予以最少2年有期徒刑的懲處。此事件迄今已陸續(xù)致使超過(guò)55萬(wàn)人死于同化學(xué)中毒有關(guān)的肺癌、腎衰竭、肝病等疾病，20多萬(wàn)博帕爾居民永久殘疾。博帕爾毒氣泄漏已成為人類歷史上最嚴(yán)重的工業(yè)災(zāi)難之一。

五、全球生物多樣性保護(hù)達(dá)成新協(xié)議17％陸地10％海域要建立保護(hù)區(qū)

2010年是聯(lián)合國(guó)確定的國(guó)際生物多樣性年。11月在日本名古屋召開(kāi)的《生物多樣性公約》第十次締約方大會(huì)通過(guò)了規(guī)定遺傳資源利益分配的《獲取與惠益分享名古屋議定書(shū)》，并提出了“名古屋目標(biāo)”，要求“在2020年前，至少要在17％的陸地和包括公海在內(nèi)10％的海域建立保護(hù)區(qū)”。

六、坎昆氣候變化大會(huì)達(dá)成均衡成果技術(shù)轉(zhuǎn)讓能力建設(shè)等問(wèn)題取得進(jìn)展

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第十六次締約方大會(huì)暨《京都議定書(shū)》第六次締約方會(huì)議11月29日~12月10日在墨西哥坎昆舉行。大會(huì)所達(dá)成的《坎昆協(xié)議》在適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資金和能力建設(shè)等問(wèn)題上取得了不同程度的進(jìn)展。這一折中、平衡與靈活的“均衡成果”被認(rèn)為是國(guó)際社會(huì)在重建未來(lái)氣候談判的信心上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

七、地中海地區(qū)開(kāi)始強(qiáng)制淘汰危險(xiǎn)化學(xué)品《巴塞羅那公約》實(shí)施進(jìn)入新階段

地中海盆地地區(qū)和歐盟的21個(gè)國(guó)家于6月16日正式啟動(dòng)逐步淘汰危險(xiǎn)化學(xué)品強(qiáng)制性措施，其中包括廢水所含的危險(xiǎn)化學(xué)品、用做農(nóng)藥的持久性有機(jī)污染物，以及滴滴涕及其剩余庫(kù)存，計(jì)劃在2015年到2019年間執(zhí)行。各國(guó)開(kāi)始將口頭承諾付諸切實(shí)行動(dòng)，標(biāo)志著《巴塞羅那公約》步入了一個(gè)嶄新時(shí)期。

八、9種新增POPs被全球禁用總禁用量已增加到21種

《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》(POPs公約)修正案于8月26日通過(guò)生效，對(duì)9種嚴(yán)重危害人類健康與自然環(huán)境的新POPs實(shí)現(xiàn)全球禁用。至此，列入全球禁止生產(chǎn)和使用的POPs數(shù)量已增加到21種。

九、全球禁汞限汞進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段有望制定汞污染控制國(guó)際公約

關(guān)于擬定一項(xiàng)具有全球法律約束力的汞文書(shū)政府間談判委員會(huì)第一次會(huì)議(INC1)6月在瑞典召開(kāi)，公約談判已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。談判委員會(huì)決定從2010年6月到2013年年初，召開(kāi)5次會(huì)議，制定出關(guān)于汞污染控制的國(guó)際公約。

十、歐盟未來(lái)十年新能源發(fā)展戰(zhàn)略出臺(tái)將投資1萬(wàn)億歐元以滿足能源需求

歐盟委員會(huì)11月出臺(tái)新的能源戰(zhàn)略文件《能源2020》提出，未來(lái)10年將投資1萬(wàn)億歐元以滿足歐盟能源需求，從提高能效、完善統(tǒng)一能源市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新、對(duì)外用一個(gè)聲音說(shuō)話以及為消費(fèi)者提供安全、可靠、用得起的能源5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域著手確保歐盟能源供應(yīng)。