采取鐵的手腕淘汰落后產(chǎn)能

    國務院近日召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，動員和部署加強節(jié)能減排工作。國務院總理溫家寶作了重要講話，他強調(diào)，采取鐵的手腕淘汰落后產(chǎn)能，今年要關(guān)停小火電機組1000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸，5月底前要把任務落實到各地區(qū)和企業(yè)。

    落后產(chǎn)能的界定

    根據(jù)工業(yè)和信息化部有關(guān)負責人介紹，落后產(chǎn)能的界定首先是按照環(huán)保、節(jié)能、安全、質(zhì)量等方面的法律法規(guī)和《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，將危及人身安全、嚴重污染環(huán)境、嚴重浪費資源、不符合質(zhì)量標準等的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品列入淘汰類產(chǎn)業(yè)指導目錄；其次是根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)特點和產(chǎn)能現(xiàn)狀，并考慮到工作中的可操作性，在工藝、技術(shù)、裝備、規(guī)模、能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量等方面制定具體標準。工藝、技術(shù)、裝備、規(guī)模標準操作性強；環(huán)保、能耗、質(zhì)量等約束性強，但實際操作中由于檢測量大、監(jiān)測周期長，指標一致性難以把握。工作中擬將這兩類標準結(jié)合起來，更加強化安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量等標準的約束作用，更加強調(diào)嚴格環(huán)保、安全、能耗、質(zhì)量執(zhí)法。
　　加快淘汰的意義
　　加快淘汰落后產(chǎn)能，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的重大舉措，是推動節(jié)能減排、積極應對全球氣候變化、走中國特色新型工業(yè)化道路的迫切需要，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。

    推動淘汰的政策
　　進入新世紀以來，淘汰落后產(chǎn)能成為推進鋼鐵、水泥、電解鋁、汽車等行業(yè)科學發(fā)展的重要措施。2008年底陸續(xù)出臺的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃也把淘汰落后產(chǎn)能作為重要工作內(nèi)容。
　　目前，我國淘汰落后產(chǎn)能的有關(guān)政策除《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》等專門性政策外，還有《2009年節(jié)能減排工作安排》、《關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》等。