全省化工園區(qū)認(rèn)定培訓(xùn)工作會議在濟南召開
據(jù)省化工專項行動辦公室網(wǎng)站消息，全省化工園區(qū)認(rèn)定培訓(xùn)工作會議于11月8日至9日在濟南召開。會議對化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)進行了政策解讀，對各市、縣（市、區(qū)）提出的相關(guān)問題進行了現(xiàn)場答疑�？偨Y(jié)回顧了全省化工專項行動開展以來各項工作取得的成績和經(jīng)驗，對工作推進中存在的問題進行了深刻剖析，并就下一步如何加大工作力度，深入推進專項行動扎實開展，進行了全面部署。市、縣（市、區(qū)）化工專項行動辦、部分開發(fā)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人及省化工專項行動辦，共約200余人參加會議。省經(jīng)信委巡視員王超英出席會議并講話。
王超英要求，會后要立即投入工作，全面啟動園區(qū)評審和企業(yè)進區(qū)入園工作。一是全面啟動園區(qū)評審工作。各市、縣（市、區(qū)）要對照化工園區(qū)管理辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有化工園區(qū)進行確認(rèn)，組織符合規(guī)范條件要求的化工園區(qū)按要求重新申報。經(jīng)省化工專項行動辦組織相關(guān)部門和專家論證通過的，報省政府正式公布，爭取明年上半年完成園區(qū)的重新認(rèn)定工作。二是扎實做好企業(yè)搬遷工作。對適合入園的企業(yè)，各市、縣（市、區(qū)）要制定并落實好一企一策搬遷方案，明確搬遷時限和進度表，加快推進實施，2018年底前原則上完成城市人口密集區(qū)�；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。確實完不成搬遷的，各市、縣（市、區(qū)）要明確期限，同時企業(yè)不得擴大產(chǎn)能規(guī)模。對化工園區(qū)內(nèi)部分“插花”村居、學(xué)校等，要采取斷然措施盡快組織搬遷。三是做好專業(yè)化工園區(qū)和重點監(jiān)控點認(rèn)定。按照省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議要求，對安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等方面管理水平較高，已形成一定規(guī)模，財稅貢獻大但搬遷成本過高的企業(yè)，可以設(shè)立重點監(jiān)控點，作為單體企業(yè)園區(qū)管理，在項目審批、建設(shè)和管理方面參照化工園區(qū)執(zhí)行。目前省小型專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法和重點監(jiān)控點認(rèn)定及管理辦法已初步完成，各市、縣（市、區(qū)）提前做好專業(yè)化工園區(qū)和重點監(jiān)控點認(rèn)定和管理準(zhǔn)備工作。要對重點監(jiān)控點情況提前摸底，實行總量控制。
王超英強調(diào)，化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級工作，意義重大，責(zé)任重大。要深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，進一步提高認(rèn)識，振奮精神，全力以赴推進化工安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動深入開展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。
附：王超英在全省化工園區(qū)認(rèn)定培訓(xùn)工作會議上的講話
王超英在全省化工園區(qū)認(rèn)定培訓(xùn)工作會議上的講話
�。�2017年11月9日）
同志們：
從昨天下午開始，我們利用1天的時間，對化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)進行了政策培訓(xùn)，對全省化工專項行動開展以來各項工作進展情況進行了總結(jié)。剛才，各市化工專項行動辦的負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，講的都很好。下面，結(jié)合前期工作開展情況，圍繞下步重點工作安排，談三點意見。
一、統(tǒng)一思想，務(wù)實創(chuàng)新，全省化工專項行動取得明顯成效
自6月22日全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級動員部署會議以來，全省上下認(rèn)真貫徹落實省委、省政府決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，專項行動各項工作進展順利。
�。ㄒ唬┙⒔∪w制機制，全面夯實工作基礎(chǔ)。全省化工安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級動員部署會議召開后，省化工專項行動辦迅速組建隊伍，綜合考慮化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作需要，設(shè)立了綜合協(xié)調(diào)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)保節(jié)能、交通運輸、倉儲經(jīng)營6個工作組，從各主要成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，6月30日實現(xiàn)了集中辦公。同時，建立完善調(diào)度、督查、約談等各項制度，保障工作順利推進。各市參照省里模式，加快成立相應(yīng)工作機構(gòu)，落實人員集中辦公。目前，17市都成立了專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，均由市長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，青島、煙臺兩市化工專項行動辦機構(gòu)編制文件已經(jīng)批復(fù)。淄博市成立了由44個市直部門、單位為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，部門和單位數(shù)量全省最多。威海市政府建立了“安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級”工作微信群，包括市政府主要負(fù)責(zé)同志等7位市級領(lǐng)導(dǎo)以及市安委會成員單位負(fù)責(zé)同志、市化工專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志等80人為成員，制定了群管理辦法。自8月12日建群運行以來，已發(fā)布各類重要信息50多條。濰坊市將原化轉(zhuǎn)辦33名同志整體轉(zhuǎn)入市化工專項行動辦，同時抽調(diào)市經(jīng)信委、安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、交通局等7個部門各1名副局長和1名工作人員，副局長每周集中辦公兩天，工作人員常駐辦公室，統(tǒng)一管理。
（二）科學(xué)編制工作方案，細(xì)化工作推進措施。省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動總體工作方案》，作為我省化工專項行動綱領(lǐng)性文件，為全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級工作提供了遵循。為抓好《總體工作方案》貫徹落實，進一步明確責(zé)任分工，細(xì)化推進措施，省化工專項行動辦研究制定了細(xì)化實施方案和任務(wù)分工表，目前已基本完成會簽，細(xì)化實施方案近期將以領(lǐng)導(dǎo)小組文件印發(fā)實施，任務(wù)分工表將提請省政府常務(wù)會議研究審議。各市結(jié)合本地化工產(chǎn)業(yè)實際和監(jiān)管工作重點，科學(xué)編制行動方案，明確主攻方向，細(xì)化工作措施，強化責(zé)任落實。目前，泰安、菏澤已經(jīng)以市委文件印發(fā)實施《總體工作方案》，濟南、煙臺、濟寧、濱州、萊蕪等以市委辦、市府辦文件印發(fā)實施，為全面推進化工安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級進一步明確了方向。泰安市確定了“一個目標(biāo)、三個方法、四項措施”化工產(chǎn)業(yè)整體工作思路，提出3年內(nèi)完成化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)，大力推進“安如泰山”安全生產(chǎn)科學(xué)預(yù)防體系建設(shè)，細(xì)化7大類62項責(zé)任，進一步加強企業(yè)主體責(zé)任建設(shè)。
�。ㄈ┡挪檎伟踩[患，努力提升安全水平。瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，組織開展了“大快嚴(yán)”緊急行動，對化工產(chǎn)業(yè)各類安全風(fēng)險隱患實行“八項斷然措施”，堅持重拳出擊、鐵腕整治，化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)不利局面迅速得到扭轉(zhuǎn)。專項行動開展以來，全省共排查發(fā)現(xiàn)安全隱患約10.3萬項，完成整治約7.6萬項，整改率達(dá)到74.1%。關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)558家、停產(chǎn)整頓2109家。劉家義書記對省委辦公廳的督查報告專門作了批示，充分肯定了專項行動以來的工作。臨沂市在省里出臺八項斷然措施的基礎(chǔ)上，制定了十條斷然措施，對化工生產(chǎn)企業(yè)和危險化學(xué)品儲存、運輸、經(jīng)營、使用、廢棄處置等全環(huán)節(jié)、全過程實施重拳出擊，鐵腕整治，共查處隱患問題7304個，已整改5486個。德州市對全市危化品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進行上崗資格考試。全市分三批共379人參加考試，合格170人（成績80分及以上），合格率 45%�？荚嚥缓细竦�，允許補考一次，暫扣安全合格證，補考仍不合格的，吊銷安全合格證。聊城市堅持市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級聯(lián)動，突出企業(yè)自查和屬地、行業(yè)排查相結(jié)合，市、縣執(zhí)法檢查和異地執(zhí)法檢查相結(jié)合，各部門暗訪與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。
�。ㄋ模└叨艘I(lǐng)標(biāo)本兼治，推動產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。把編規(guī)劃、定標(biāo)準(zhǔn)、促升級、謀長遠(yuǎn)作為專項行動治本之策，推進產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展長遠(yuǎn)發(fā)展。一是編制高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。委托石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院，結(jié)合我省化工產(chǎn)業(yè)實際，圍繞石化、煤化、鹽化、生物化工、橡膠加工等產(chǎn)業(yè)，科學(xué)編制《山東省高端化工發(fā)展規(guī)劃》，提出科學(xué)的指標(biāo)體系、規(guī)劃布局方案、發(fā)展重點、實施步驟和措施建議等，推動化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高端發(fā)展、集聚發(fā)展，本月將完成初稿。棗莊市出臺實施《棗莊市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》（2017-2021），圍繞化工新材料和精細(xì)化工，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地。二是扎實推進進區(qū)入園。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局”的原則，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、可操作，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，嚴(yán)格界定化工園區(qū)的位置、規(guī)劃、規(guī)模、設(shè)施、安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)要求，研究制定了《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》，配套制定了評分標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)以省政府辦公廳文件印發(fā)實施，昨天我們開展了政策解讀培訓(xùn)，園區(qū)認(rèn)定工作即將全面開展。三是研究化工企業(yè)制定新一輪評級評價標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真總結(jié)上一輪評級評價經(jīng)驗，圍繞我省化工產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、發(fā)展高端化、企業(yè)減量化，突出安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量“四個倒逼”和轉(zhuǎn)型升級綜合評價，進一步加嚴(yán)評級標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，制定了新的化工生產(chǎn)企業(yè)評級標(biāo)準(zhǔn)，目前已基本完成會簽并將以領(lǐng)導(dǎo)小組文件印發(fā)實施。同時，加強倉儲、經(jīng)營和運輸企業(yè)監(jiān)管，研究制定�；穫}儲、經(jīng)營、運輸企業(yè)評級標(biāo)準(zhǔn)，已通過了專家論證會，近期將修改完善并印發(fā)實施。東營市在“三評級一評價”的基礎(chǔ)上，開展了化工企業(yè)第二輪評級評價工作，全市共有677家企業(yè)納入本輪評級評價范圍。目前，評級評價工作已基本完成，針對企業(yè)不同特點，“一企一策”制定方案，推動企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)和重組，已有28家企業(yè)主動關(guān)停、14家企業(yè)被依法取締、16企業(yè)主動轉(zhuǎn)產(chǎn)、4家企業(yè)實現(xiàn)重組發(fā)展。四是全面加強化工投資項目管理。研究制定了《山東省化工項目管理暫行規(guī)定》《專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》《山東省化工重點監(jiān)控點認(rèn)定管理辦法》，進一步明確了化工項目投資門檻和專業(yè)園區(qū)、重點監(jiān)控點認(rèn)定及管理要求，為全省化工項目和專業(yè)園區(qū)、重點監(jiān)控點管理工作提供了依據(jù)。
二、查找問題，剖析不足，正確認(rèn)識當(dāng)前工作中存在的瓶頸和短板
在充分肯定工作的同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到當(dāng)前仍存在一些突出問題，成為制約專項行動深入開展的瓶頸和短板，在一定程度上影響了工作成效。特別是專項行動期間，東營、濱州、日照又發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，說明安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，絲毫不能放松。這些事故的發(fā)生，也突出反映了當(dāng)前化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)工作仍然存在責(zé)任落實不到位、隱患排查不徹底、整改力度不夠大等問題，必須引起高度重視。
一是在重視程度上存在層層弱化問題。當(dāng)前化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級工作，仍存在“上熱下冷”“上緊下松”的現(xiàn)象，越往基層重視程度越低，個別地方甚至在執(zhí)行上降低了標(biāo)準(zhǔn)、打了折扣。有的基層同志存在應(yīng)付過關(guān)、僥幸安全的心理，對專項行動的重要性、緊迫性認(rèn)識不夠。有的同志認(rèn)為化工專項行動是一項短期性的工作，“熱度”過去了，領(lǐng)導(dǎo)重視程度也就降低了。近日，錢煥濤主任向省化工專項行動辦傳達(dá)了家義書記在省委全委會上的講話精神，從講話精神來看，省委對化工專項行動的重視程度不是降低了，而是進一步加強了。
二是專項行動工作推進速度比較緩慢。有些地方對化工專項行動的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不足、重視不夠，遲遲不抽調(diào)工作人員，不解決辦公場所。有的市一直在等待編辦的批復(fù)文件，覺得沒有批復(fù)則“名不正言不順”，工作開展有難度。金譽石化“6.5”爆炸事件發(fā)生后，省化工專項行動辦就在原化轉(zhuǎn)辦的基礎(chǔ)上開展工作，到6月22日省委省政府召開動員部署會議，到省編辦7月28日印發(fā)對省化工專項行動辦的批復(fù)，我們在極短的時間內(nèi)完成了大量工作，許多同志都是通宵達(dá)旦、夜以繼日地開展工作。編制批復(fù)是我們工作開展的依據(jù)之一，但不能成為我們拖延工作的借口。各市縣應(yīng)堅決貫徹省委省政府決策部署，深入研究當(dāng)前存在問題，切實抓好各類安全隱患排查治理，全面推進化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。須知，“其身正，不令而從”，只要我們處以公心，就一定獲得大家的認(rèn)可，也一定得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定和各相關(guān)部門的大力支持。
三是督導(dǎo)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。在督導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，還存在較大差距。從近期發(fā)生的幾起生產(chǎn)安全事故來看，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的問題沒有得到根本性改善，企業(yè)負(fù)責(zé)人重效益輕安全，在安全生產(chǎn)上投入不足；員工安全意識差，綜合素質(zhì)低等問題是事故的主要原因，從德州市對�；菲髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人考試情況來看，379人考試通過率只有45%，如果從全省范圍組織考試，估計通過率也不會相差太多，提升化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全水平任重而道遠(yuǎn)。這些問題，看似是企業(yè)方面的原因，也反映了我們工作的不足，也值得引起反思。要充分發(fā)揚“主人翁”的工作精神，勤于思考，主動作為，將每項工作做細(xì)做實做精，千方百計推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實和管理水平提升。
四是信息渠道不暢，調(diào)度數(shù)據(jù)口徑不一，工作基礎(chǔ)不牢。從8月底開始，我們啟動了周調(diào)度、月調(diào)度等調(diào)度制度，但從調(diào)度情況來看，截至目前，仍有部分市信息上報不及時、數(shù)據(jù)口徑不一致、前后矛盾，甚至存在明顯的不合理數(shù)據(jù)。高質(zhì)量的調(diào)度數(shù)據(jù)是確保下情上達(dá)的關(guān)鍵，是確保決策準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)，我們的每一項決策都可能會影響廣大化工企業(yè)和職工的利益，希望大家本著對工作負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實實、認(rèn)認(rèn)真真做好工作，確保及時、真實地反映工作開展情況和問題。
五是工作狀態(tài)不夠認(rèn)真投入。我們開展化工專項行動，推動大快嚴(yán)、攻堅戰(zhàn)、鞏固提升三個階段性任務(wù)，都不是輕而易舉能完成的，需要我們?nèi)硇耐度�，高�?biāo)準(zhǔn)完成每個環(huán)節(jié)的每項工作任務(wù)。但我們有的同志僅停留在“干工作”的層面，沒有考慮如何干好工作，取得實效。比如，在園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)初步制定后，我們將討論稿發(fā)給各市，請大家根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展模擬自評，據(jù)各市反饋的情況看，80%以上的化工園區(qū)都能達(dá)到要求，但從實際情況來看，能達(dá)標(biāo)的園區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個比例，由此反映出，我們工作中存在不認(rèn)真、不扎實的現(xiàn)象。希望大家以強烈的責(zé)任感、使命感、緊迫感，時刻保持創(chuàng)新的精神、昂揚的斗志、扎實的作風(fēng)和充足的干勁，為全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻自己的最大力量。
三、乘勢而上，奮發(fā)有為，全力推進專項行動深入開展
習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào)，“我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長動力的攻關(guān)期，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，推動經(jīng)濟質(zhì)量變革、效益變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率”；要“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全完善公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生”。因此，我們必須緊緊圍繞安全生產(chǎn)和轉(zhuǎn)型升級兩大重點工作，進一步加大工作力度，提高政策措施精準(zhǔn)度，深入推進專項行動扎實開展。
（一）以此次培訓(xùn)為契機，堅定不移抓好政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是成長之道、素質(zhì)之基、創(chuàng)新之本。當(dāng)前，全國掀起學(xué)習(xí)黨的十九大精神高潮，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅持用習(xí)近平總書記系列講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進工作，進一步增強“四個意識”，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要始終向黨中央看齊、向習(xí)近平總書記看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，不斷提高做好化工安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動的政治覺悟、政治站位和政治能力。要加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，我們現(xiàn)在從事的化工園區(qū)認(rèn)定、評級評價、項目投資管理等工作都是開創(chuàng)性的，專業(yè)性強，政策涉及面廣，如果沒有一定的專業(yè)知識做儲備，很難把這些工作組織到位、落實到位，我們今昨天用半天的時間開展政策解讀培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，大家對園區(qū)認(rèn)定的政策有了一定把握，但培訓(xùn)時間有限、范圍有限，而政策理解把握和業(yè)務(wù)能力提升不可能一蹴而就，需要掌握的業(yè)務(wù)知識很多很廣，培訓(xùn)結(jié)束后要經(jīng)常擠出時間來“充充電”。堅持在干中學(xué)、學(xué)中干，深入研究中央、省關(guān)于推進化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換的一系列政策措施，認(rèn)真學(xué)習(xí)化工專業(yè)知識、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、安全環(huán)保節(jié)能政策法規(guī)，加快知識更新，提高專業(yè)素養(yǎng)，提升做好當(dāng)前工作的能力。注重在調(diào)查研究中提高能力，經(jīng)常深入企業(yè)，全面了解第一手情況，及時發(fā)現(xiàn)新問題，及時報送新情況，提出具有建設(shè)性和可操作性的意見建議。
�。ǘ┮耘挪檎臑橹攸c，持續(xù)推進“大快嚴(yán)”緊急行動深入開展。要按照“范圍不變、力度不減”的原則，對“大快嚴(yán)”緊急行動以來未排查的企業(yè)實行全覆蓋，扎實落實“八項斷然措施”，持續(xù)強化隱患排查整改。要對前期查找出來的問題整改落實情況組織“回頭看”，對問題、隱患實行“閉環(huán)式”管理，做到應(yīng)改盡改。一是加強危化品生產(chǎn)企業(yè)管理。針對排查中發(fā)現(xiàn)的排查范圍不全面、隱患整改不徹底、企業(yè)主體責(zé)任落實不到位等問題，督導(dǎo)有關(guān)部門切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作責(zé)任，對照化工企業(yè)清單，做到企業(yè)隱患排查全覆蓋，徹底消除監(jiān)管盲區(qū)，織密織緊安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)。要加強危化品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全合格持證管理，對未經(jīng)培訓(xùn)考核合格持證上崗的，堅決予以處罰；加強�；菲髽I(yè)員工培訓(xùn)管理，進一步提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和事故防范能力。二是加強運輸環(huán)節(jié)管理。要重點針對掛靠經(jīng)營車輛長期處于脫管狀態(tài)、車輛逾期未檢驗數(shù)量較多、危化車駕駛員和押運員配備不齊等問題，進一步加強�；愤\輸企業(yè)、運輸工具、從業(yè)人員、操作規(guī)程特別是裝卸操作環(huán)節(jié)等方面管理，推廣使用視頻監(jiān)控、防疲勞預(yù)警、事故自動報警、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)和設(shè)備，對危化品的裝卸、運輸、倉儲實行全過程、全鏈條、全時段動態(tài)監(jiān)控。三是加強�；诽胤N設(shè)備監(jiān)督檢查。針對特種設(shè)備老化、設(shè)備管理不規(guī)范等問題，要對�；菲髽I(yè)內(nèi)固定式壓力容器、移動式壓力容器、氣瓶和壓力管道等進行“全覆蓋”檢查，切實做到不留死角、消除盲區(qū)。同時，加強特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理。對發(fā)現(xiàn)的問題、隱患要實行“零容忍”，一般問題立查立改，一時難以解決的限期整改，重大問題停產(chǎn)整改，要以“事故可控、問題解決”為第一標(biāo)準(zhǔn)，確保安全隱患徹底整改到位，遏制化工安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
（三）以園區(qū)認(rèn)定為起點，全力以赴推進企業(yè)進區(qū)入園。當(dāng)前，園區(qū)認(rèn)定前期工作已經(jīng)全部完成，會后要立即投入工作，全面啟動園區(qū)評審和企業(yè)進區(qū)入園工作。一是全面啟動園區(qū)評審工作。各市、縣（市、區(qū)）要對照化工園區(qū)管理辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有化工園區(qū)進行確認(rèn)，組織符合規(guī)范條件要求的化工園區(qū)按要求重新申報。經(jīng)省化工專項行動辦組織相關(guān)部門和專家論證通過的，報省政府正式公布，爭取明年上半年完成園區(qū)的重新認(rèn)定工作。工作中遇到的具體問題，要及時提出，認(rèn)真研究解決，不能影響工作進度。二是扎實做好企業(yè)搬遷工作。8月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕77號），要求中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年底前全部完成。我們要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院文件精神，自我加壓，力爭走在全國前列。對適合入園的企業(yè)，各市、縣（市、區(qū)）要制定并落實好一企一策搬遷方案，明確搬遷時限和進度表，加快推進實施，2018年底前原則上完成城市人口密集區(qū)�；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。確實完不成搬遷的，各市、縣（市、區(qū)）要明確期限，同時企業(yè)不得擴大產(chǎn)能規(guī)模。對化工園區(qū)內(nèi)部分“插花”村居、學(xué)校等，要采取斷然措施盡快組織搬遷。三是做好專業(yè)化工園區(qū)和重點監(jiān)控點認(rèn)定。按照省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議要求，對安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等方面管理水平較高，已形成一定規(guī)模，財稅貢獻大但搬遷成本過高的企業(yè)，可以設(shè)立重點監(jiān)控點，作為單體企業(yè)園區(qū)管理，在項目審批、建設(shè)和管理方面參照化工園區(qū)執(zhí)行。目前省小型專業(yè)化園區(qū)認(rèn)定管理辦法和重點監(jiān)控點認(rèn)定及管理辦法已初步完成，各市、縣（市、區(qū)）提前做好專業(yè)化工園區(qū)和重點監(jiān)控點認(rèn)定和管理準(zhǔn)備工作。要對重點監(jiān)控點情況提前摸底，實行總量控制。
�。ㄋ模┮栽u級評價為抓手，實現(xiàn)化工企業(yè)“減量化”�；どa(chǎn)企業(yè)評級評價行動計劃下發(fā)后，要盡快全面啟動新一輪評級評價工作，爭取明年上半年完成。通過評級評價工作，一方面促進優(yōu)勢企業(yè)加快提升，另一方面，以壯士斷腕的決心和刮骨療毒的勇氣，再關(guān)閉一批企業(yè)規(guī)模小、安全環(huán)保水平低、財稅貢獻小的化工企業(yè)。一是在全面摸清企業(yè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織企業(yè)評級評價工作。要嚴(yán)格執(zhí)行評級標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)現(xiàn)問題、整改隱患、提升水平為原則，嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)開展評級評價工作，切實做到公平公正公開，要通過安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量四個倒逼和轉(zhuǎn)型升級評價，推動企業(yè)問題消除、隱患風(fēng)險整改、管理水平提升。二是做好�；方煌ㄟ\輸、倉儲、經(jīng)營企業(yè)的評級準(zhǔn)備工作。目前，全省�；方煌ㄟ\輸、倉儲、經(jīng)營企業(yè)行動計劃已成稿，組織會簽后將以領(lǐng)導(dǎo)小組文件下發(fā)，各市、縣（市、區(qū)）要高度重視評級工作，以此為契機，全面提升道路�；愤\輸、�；费b卸倉儲、�；方�(jīng)營企業(yè)安全管理水平。要嚴(yán)密部署，部門聯(lián)動，形成有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核的工作推進機制。三是強化考核結(jié)果運用。對非法的、不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，無論企業(yè)規(guī)模大小，無論企業(yè)財稅貢獻大小，實施有序淘汰、關(guān)停并轉(zhuǎn)；對有隱患、有風(fēng)險的企業(yè)，要求即查即改；對評為“優(yōu)”“中”的企業(yè)，督促企業(yè)抓好問題和隱患的整改，明確整改時限，決不允許安全、環(huán)保存在問題的企業(yè)帶病運營。對新一輪評級評價中安全、環(huán)保評級為“差”或存在安全隱患停產(chǎn)整頓的企業(yè)，整改后仍不能達(dá)到要求的，要依法責(zé)令關(guān)閉。各市、縣（市、區(qū)）確定關(guān)停企業(yè)名單，落實責(zé)任部門，對每個關(guān)停企業(yè)制定具體的關(guān)停方案，做到停水停電、設(shè)備拆除、余料廢棄物清除、職工安置、工商注冊吊銷“五個到位”，爭取兩年內(nèi)全部完成關(guān)停任務(wù)。
�。ㄎ澹┮陨舷侣�(lián)動為基礎(chǔ)，加快專項行動辦工作體系建設(shè)。要進一步理順工作體制機制，建立上下暢通、橫向協(xié)作的工作體系。一是強化隊伍建設(shè)。各市、縣（市、區(qū)）要加快對接機構(gòu)批復(fù)和人員配備，要充分認(rèn)識省委、省政府解決化工安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級問題的決心，清楚明白當(dāng)前任務(wù)的艱巨和繁重，高標(biāo)準(zhǔn)配齊配強人員隊伍。二是及時上報情況。各市辦公室要定期上報工作情況以及工作中存在的困難和問題，特別是發(fā)生的事故一定要第一時間上報，要確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，情況真實。對于工作中存在的問題，市級范圍內(nèi)能解決的要認(rèn)真研究協(xié)調(diào)解決；不能解決的，要及時提報省化工專項行動辦，由省專項行動辦協(xié)調(diào)或提請省政府研究解決。三是完善調(diào)度制度。各市、縣（市、區(qū)）要進一步完善調(diào)度制度，安排專人負(fù)責(zé)調(diào)度數(shù)據(jù)和材料上報工作，確保有情況、有問題、有建議、不耽擱。
同志們，化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級工作，意義重大，責(zé)任重大。我們要深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，進一步提高認(rèn)識，振奮精神，全力以赴推進化工安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動深入開展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。
