黃磷行業(yè)準(zhǔn)入條件

為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，控制高耗能、高污染、資源型產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，制止低水平重復(fù)建設(shè)，根據(jù)我國(guó)黃磷行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，按照“控制總量、節(jié)約資源、降低能耗、保護(hù)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展”原則，制定本準(zhǔn)入條件。

一、生產(chǎn)企業(yè)布局

（一） 新建和改擴(kuò)建黃磷生產(chǎn)企業(yè)廠址要靠近磷礦資源所在地和電力生產(chǎn)中心；必須符合各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)總體規(guī)劃或黃磷、磷酸鹽（磷化工）等相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；必須符合國(guó)家及各級(jí)政府制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃或污染防治規(guī)劃。

（二） 在城市規(guī)劃區(qū)邊界外2公里以內(nèi)，主要河流兩岸、公路干道、鐵路干線及重要地下管網(wǎng)兩旁1公里以內(nèi)，居民聚集區(qū)和其他嚴(yán)防污染的食品、藥品等企業(yè)周邊1公里以內(nèi)，國(guó)務(wù)院、國(guó)家有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建黃磷生產(chǎn)企業(yè)。已在上述區(qū)域內(nèi)開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的黃磷生產(chǎn)企業(yè)，要根據(jù)《水污染防治法》有關(guān)規(guī)定及該區(qū)域規(guī)劃，通過(guò)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式逐步退出。

二、工藝裝備

新建黃磷裝置（包括小水電、孤網(wǎng)運(yùn)行地區(qū)及自備電廠的黃磷新建項(xiàng)目），單臺(tái)磷爐變壓器容量必須達(dá)到20000千伏安及以上、折設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到1萬(wàn)噸/年及以上。新進(jìn)入企業(yè)的起始產(chǎn)能規(guī)模必須達(dá)到5萬(wàn)噸/年及以上。相關(guān)配套設(shè)施必須符合下列要求：

（一） 同步采用全系統(tǒng)收塵技術(shù)，在原料運(yùn)輸、破碎、篩分及粉礦造球、燒結(jié)等所有產(chǎn)生粉塵的部位，均應(yīng)配備除塵及回收處理裝置；

（二） 采用收磷技術(shù)，同步建設(shè)含磷污水處理系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)含磷污水封閉循環(huán)使用，實(shí)現(xiàn)零排放；

（三） 配套建設(shè)粉礦綜合利用裝置，提高原礦的有效使用率；

（四） 同步建設(shè)消防、安全設(shè)施，在危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)必須有遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控裝置；

（五） 采用先進(jìn)的自動(dòng)配料加料、無(wú)功補(bǔ)償、電極升降自動(dòng)控制、電極節(jié)能等技術(shù)或設(shè)備，提高能源使用效率，降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度，提升系統(tǒng)運(yùn)行安全可靠性。

現(xiàn)有黃磷裝置，單臺(tái)裝置在10000千伏安及以上的，如在原料粉塵回收、能耗、尾氣綜合利用、泥磷回收、污水處理、安全保障和磷渣綜合利用等方面沒(méi)有達(dá)到本條件要求，必須在本準(zhǔn)入條件實(shí)施起兩年內(nèi)完成相關(guān)改造，并經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)生產(chǎn)。否則，企業(yè)所在地（市、縣）人民政府必須依法責(zé)令其停產(chǎn)。單臺(tái)裝置在7200千伏安以下的，須在本準(zhǔn)入條件實(shí)施起一年內(nèi)淘汰；單臺(tái)裝置在7200-10000（不含）千伏安的，如尾氣和爐渣不能夠?qū)崿F(xiàn)全部綜合利用，須在本準(zhǔn)入條件實(shí)施起兩年內(nèi)淘汰。

三、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約綜合利用

（一） 新建、改擴(kuò)建黃磷生產(chǎn)裝置，必須按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，委托有資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)文件，并按照相關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的審查要求，落實(shí)污染防治措施。必須委托專業(yè)部門編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告。必須按照設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)“三同時(shí)”原則建設(shè)“三廢”治理裝置和節(jié)能降耗裝置，依法配套能源計(jì)量裝置。

（二） 黃磷生產(chǎn)企業(yè)的大氣污染物排放應(yīng)達(dá)到國(guó)家《工業(yè)爐窯大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078-1996）中“其它爐窯”的排放標(biāo)準(zhǔn)要求。黃磷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三） 磷爐尾氣不得直排燃燒，必須實(shí)現(xiàn)能源化或資源化回收利用，新建黃磷裝置尾氣綜合利用率必須達(dá)到90%以上。鼓勵(lì)黃磷生產(chǎn)企業(yè)利用黃磷尾氣作為熱源生產(chǎn)精細(xì)磷酸鹽或發(fā)電，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)用磷爐尾氣生產(chǎn)碳一化學(xué)品技術(shù)。

（四） 含元素磷廢水必須實(shí)現(xiàn)零排放。必須在生產(chǎn)界區(qū)內(nèi)建設(shè)泥磷回收裝置，泥磷處理處置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于危險(xiǎn)廢物的管理規(guī)定。

（五） 黃磷廢渣要按照減量化、無(wú)害化、資源化原則進(jìn)行處置和綜合利用，不得堆存填埋。新建黃磷裝置磷渣利用率必須達(dá)到95%。企業(yè)要對(duì)當(dāng)年產(chǎn)生的磷爐渣實(shí)施綜合利用，企業(yè)自身利用困難的，應(yīng)通過(guò)適當(dāng)方式由其它企業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合利用。鼓勵(lì)企業(yè)積極探索磷爐渣制水泥、磷渣微細(xì)粉、微晶玻璃、硅肥及白炭黑等。

（六） 黃磷生產(chǎn)企業(yè)必須根據(jù)本地礦產(chǎn)資源狀況，利用一定比例的貧礦或（和）粉礦，并配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的貧礦選礦裝置或（和）粉礦成球、燒結(jié)或其它粉礦綜合利用裝置。

（七） 新建黃磷生產(chǎn)裝置未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收的，不得投產(chǎn)；現(xiàn)有黃磷裝置未滿足環(huán)保部門相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，必須在本準(zhǔn)入條件實(shí)施起半年內(nèi)完成環(huán)保設(shè)施改造，取得有關(guān)許可后方可繼續(xù)生產(chǎn)。

（八） 本準(zhǔn)入條件實(shí)施前，環(huán)保部門連續(xù)三年對(duì)生產(chǎn)界區(qū)周圍空氣、污水、土壤、植被監(jiān)測(cè)不達(dá)標(biāo)的黃磷生產(chǎn)裝置，予以強(qiáng)制淘汰。

四、安全、消防和工業(yè)衛(wèi)生

（一） 黃磷屬危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理有關(guān)規(guī)定。

（二） 新建裝置必須按照安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的設(shè)立和設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)、消防和工業(yè)衛(wèi)生主管部門的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，按照“三同時(shí)”原則配套建設(shè)相應(yīng)設(shè)施并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后，方能投入生產(chǎn)�，F(xiàn)有裝置未通過(guò)安全、消防或工業(yè)衛(wèi)生主管部門檢查的，應(yīng)依法進(jìn)行整改。

（三） 企業(yè)應(yīng)建立職業(yè)病防治措施，定期開(kāi)展工業(yè)衛(wèi)生檢查，定期對(duì)職工進(jìn)行身體檢查。

五、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

新建、在建和現(xiàn)有黃磷裝置必須分別達(dá)到以下經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（電爐電耗不包括貧礦選礦裝置或（和）粉礦成球、燒結(jié)或其它粉礦綜合利用裝置能源消耗，數(shù)據(jù)為噸黃磷消耗值，電力折標(biāo)系數(shù)為0.1229千克標(biāo)煤/千瓦時(shí)）：

六、監(jiān)督與管理

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào)）和《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕11號(hào)）要求，本準(zhǔn)入條件實(shí)施后，新建、改擴(kuò)建黃磷生產(chǎn)裝置，符合準(zhǔn)入條件的，須根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)），按照各省具體規(guī)定和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)程序，經(jīng)相關(guān)主管部門核準(zhǔn)或備案。

（一） 黃磷建設(shè)項(xiàng)目的投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、信貸融資等應(yīng)參照本準(zhǔn)入條件。環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告必須經(jīng)省級(jí)或以上行業(yè)主管部門提出審核意見(jiàn)后報(bào)同級(jí)環(huán)保部門審批；安全評(píng)估報(bào)告須經(jīng)省級(jí)或以上行業(yè)主管部門提出審核意見(jiàn)后報(bào)同級(jí)安全監(jiān)督管理部門審批；節(jié)能評(píng)估報(bào)告須經(jīng)省級(jí)或以上行業(yè)主管部門審批。

（二） 新建、改擴(kuò)建及整改的黃磷裝置工程完工后，必須經(jīng)省級(jí)或以上行業(yè)、土地、環(huán)保、安全、質(zhì)檢等管理部門及有關(guān)專家組成的聯(lián)合檢查組檢查。經(jīng)檢查合格的，按照有關(guān)規(guī)定辦理《安全生產(chǎn)許可證》和《排污許可證》，方能投入生產(chǎn)。經(jīng)檢查未達(dá)到準(zhǔn)入條件的，行業(yè)主管部門應(yīng)責(zé)令其在指定期限內(nèi)整改達(dá)到準(zhǔn)入要求。

（三） 對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的新建或改擴(kuò)建黃磷生產(chǎn)項(xiàng)目，各級(jí)國(guó)土資源部門不得提供土地，環(huán)保部門不得辦理環(huán)保審批手續(xù)，安全監(jiān)管部門不得辦理安全生產(chǎn)許可，質(zhì)檢部門不得辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持，水電供應(yīng)部門應(yīng)依法停止供水供電。地方人民政府或行業(yè)主管部門依法決定撤銷或責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，有關(guān)主管部門應(yīng)依法撤銷有關(guān)許可證件，工商行政管理部門依法責(zé)令其辦理變更登記或注銷登記。

（四） 各級(jí)行業(yè)主管部門和安全、環(huán)保等執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)攸S磷生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行黃磷行業(yè)準(zhǔn)入條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)無(wú)機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助國(guó)家有關(guān)部門做好監(jiān)督和管理工作。

（五） 工業(yè)和信息化部定期公告符合準(zhǔn)入條件的黃磷企業(yè)名單。符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)，可按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)執(zhí)行普通電價(jià)、享受資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠等優(yōu)惠政策。

（六） 國(guó)家相關(guān)管理部門可依據(jù)本條件制定相應(yīng)的配套管理措施。

七、附則

（一） 其它礦熱爐改造為黃磷爐視同新建黃磷裝置。單臺(tái)裝置在10000千伏安以下的現(xiàn)有黃磷裝置因廠址、容量、配套設(shè)施等原因進(jìn)行搬遷或擴(kuò)能改造，也視同新建。

（二） 本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)所有類型黃磷生產(chǎn)企業(yè)和有黃磷生產(chǎn)裝置的磷肥、磷酸鹽和精細(xì)磷化工企業(yè)。

（三） 本準(zhǔn)入條件自2009年1月1日起實(shí)施，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。工業(yè)和信息化部將根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和黃磷行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)本條件進(jìn)行修訂。