風電場工程建設(shè)用地和環(huán)境保護管理暫行辦法

發(fā)改能源〔2005〕1511號

第一章  總  則

第一條  為貫徹實施《中華人民共和國可再生能源法》，支持風電發(fā)展，規(guī)范和加快風電場開發(fā)建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合風電場建設(shè)的特點，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于規(guī)劃建設(shè)的風電場工程項目。

第二章   建設(shè)用地

第三條  風電場工程建設(shè)用地應本著節(jié)約和集約利用土地的原則，盡量使用未利用土地，少占或不占耕地，并盡量避開省級以上政府部門依法批準的需要特殊保護的區(qū)域。

第四條  風電場工程建設(shè)用地按實際占用土地面積計算和征地。其中，非封閉管理的風電場中的風電機組用地，按照基礎(chǔ)實際占用面積征地；風電場其它永久設(shè)施用地按照實際占地面積征地；建設(shè)施工期臨時用地依法按規(guī)定辦理。

第五條  風電場工程建設(shè)用地預審工作由省級國土資源管理部門負責。

第六條  建設(shè)用地單位在申請核準前要取得用地預審批準文件。用地預審申請需提交下列材料：

1、建設(shè)用地預審申請表；

2、預審申請報告內(nèi)容包括：擬建設(shè)項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型等，對占用耕地的建設(shè)項目，需提出補充耕地初步方案；

3、項目預可行性研究報告。

第七條  項目建設(shè)單位申報核準項目時，必須附省級國土資源管理部門預審意見；沒有預審意見或預審未通過的，不得核準建設(shè)項目。

第八條  風電場項目經(jīng)核準后，項目建設(shè)單位應依法申請使用土地，涉及農(nóng)用地和集體土地的，應依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。

第三章環(huán)境保護

第九條  風電場工程建設(shè)項目實行環(huán)境影響評價制度。風電場建設(shè)的環(huán)境影響評價由所在地省級環(huán)境保護行政主管部門負責審批。凡涉及國家級自然保護區(qū)的風電場工程建設(shè)項目，省級環(huán)境保護行政主管部門在審批前，應征求國家環(huán)境保護行政主管部門的意見。

第十條  加強環(huán)境影響評價工作，認真編制環(huán)境影響報告表。風電規(guī)劃、預可行性研究報告和可行性研究報告都要編制環(huán)境影響評價篇章，對風電建設(shè)的環(huán)境問題、擬采取措施和效果進行分析和評價。

第十一條  建設(shè)單位在項目申請核準前要取得項目環(huán)境影響評價批準文件。項目環(huán)境影響評價報告應委托有相應資質(zhì)的單位編制，并提交“風電場工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告表”。

第十二條  項目建設(shè)單位申報核準項目時，必須附省級環(huán)境保護行政主管部門審批意見；沒有審批意見或?qū)徟�未通過的，不得核準建設(shè)項目。

第十三條  風電場工程經(jīng)核準后，項目建設(shè)單位要按照環(huán)境影響報告表及其審批意見的要求，加強環(huán)境保護設(shè)計，落實環(huán)境保護措施。按規(guī)定程序申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收，驗收合格后，該項目方可正式投入運營。

第四章其它

第十四條  各 �。▍^(qū)、市）風電場工程規(guī)劃報告由各�。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委負責組織有關(guān)單位編制，應當在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的 篇章或者說明。省級國土資源管理部門負責對風電場規(guī)劃用地的合理性進行審核，并做好與本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃的銜接工作；省級環(huán)境保護行政主管部門負責對 規(guī)劃的環(huán)境問題進行審核。

第五章附則

第十五條  建設(shè)用地預審按照《建設(shè)項目用地預審管理辦法》（國土資源部令第27號）執(zhí)行。建設(shè)用地預審申請表、建設(shè)用地預審申請報告和風電場工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告表格式見附件一～附件三。

第十六條本辦法由國家發(fā)展改革委、國土資源部和國家環(huán)�？偩重撠熃忉尅Ｗ园l(fā)布之日起執(zhí)行

第十六條  本辦法由國家發(fā)展改革委、國土資源部和國家環(huán)�？偩重撠熃忉�。自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件一

風電場工程建設(shè)用地預審申請表

建設(shè)項目名稱
建設(shè)項目主管機關(guān)
項目核準機關(guān)
批準(授權(quán))文號
項目擬建地點
項目擬投資規(guī)模（萬元）
規(guī)劃依據(jù)
項目擬永久用地總規(guī)模（公頃）	用  地 總面積		農(nóng)用地				建設(shè) 用地	未利用地
			合計		其中：耕地（基本農(nóng)田）
補充耕地資金標準和總額、補充耕地擬采取方式及措施
聯(lián)系方式	聯(lián)系單位
	通訊地址
聯(lián)系人及電話						郵政編碼
備  注						建設(shè)單位（蓋章）           年    月      日
項目用地規(guī)劃選址情況	經(jīng)辦人：                                  單位蓋章 負責人：                                 年  月  日

填表說明：

1 批準(授權(quán))文號：填寫預可行性研究報告批復文件或項目開發(fā)權(quán)授權(quán)文件；

2 規(guī)劃依據(jù)：填寫項目依據(jù)的國家規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、省級有關(guān)規(guī)劃等；

3 補充耕地資金標準和總額、補充耕地擬采取方式及措施：沒有涉及占用耕地的項目可不填寫；

4 備注：填寫建設(shè)項目預可行性研究中，有關(guān)土地利用方面需要特別說明的情況；

5 項目用地規(guī)劃選址情況：市(縣)級土地行政主管部門就規(guī)劃選址情況出具的審核意見。

附件二

風電場工程建設(shè)用地預審申請報告
（主要內(nèi)容）

項目基本情況：×××項目是列入（為實施）《×××》規(guī)劃的能源類建設(shè)項目。項目建設(shè)規(guī)模為×××千瓦，建設(shè)內(nèi)容主要為×××，擬定總投資為××億元。

擬選址情況：××××××項目位于×省×市×縣×鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）×村。選址比較的簡況和擬選址用地的充足理由，等等。

擬建項目用地情況：擬用地總規(guī)模××公頃，擬占用農(nóng)用地××公頃，擬占用的農(nóng)用地中耕地××公頃（其中擬占用基本農(nóng)田××公頃）；擬占用建設(shè)用地××公頃；擬占用未利用地××公頃�？傆玫刂校�××部分占用××公頃，××部分占用××公頃，¨¨¨等等（根據(jù)項目各組成部分（功能分區(qū)）用地情況填寫）。

補充耕地初步方案（涉及占用耕地的項目填寫）：是否已經(jīng)將補充耕地的資金列入工程投資（預算）；擬采�。ㄗ孕薪M織開墾、繳納耕地開墾費委托開墾）的方式補充耕地，委托開墾的是否承諾按照當?shù)?span lang="EN-US">××元/畝的標準繳納耕地開墾費，等等。

其它：省級國土資源管理部門提供的壓覆/未壓覆礦產(chǎn)資源證明材料，有關(guān)地質(zhì)災害性評估意見。

附件三

風電場工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告表

 

 

 

 

     項目名稱:                                       

     評價單位(蓋章):                                  

 

 

 

編制日期           年     月    日

 

環(huán) 境 影 響 評 價 資 格 證 書 (須具備乙級及以上資質(zhì)) (彩色原件縮印1/3)

評價單位                             (公章)

項目負責人：                         

 

評價人員情況
姓名	從事專業(yè)	職稱	上崗證書號	職責	簽字

一、建設(shè)項目基本情況

項目名稱
建設(shè)單位
法人代表						聯(lián)系人
通訊地址
聯(lián)系電話			傳真					郵政編碼
建設(shè)地點
建設(shè)性質(zhì)	新建□改擴建□技改□			行業(yè)類別 及代碼
永久占地面積 (平方米)				綠化面積 (平方米)
工程靜態(tài)總投資 (萬元)		其中：環(huán)保投資(萬元)					環(huán)保投資占工程靜態(tài)總投資比例
建設(shè)規(guī)模 (MW)		預期投產(chǎn)日期			年     月
工程內(nèi)容及規(guī)模： 簡述風電場單機容量和臺數(shù)，主要工程內(nèi)容，如變電所、道路、風電機組基礎(chǔ)等及其工程量。

二、風電場總平面布置圖

應標明風電場范圍、風電機組布置、變電站位置、道路、周邊環(huán)境敏感區(qū)域（如有）等。

三、建設(shè)項目所在地環(huán)境簡況

1  自然環(huán)境簡況

1) 地形

2) 地貌

3）地質(zhì)

4) 氣候

5）氣象

6) 動植物

2 社會環(huán)境簡況

1) 社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

2）土地利用

3）交通旅游

4）文物保護

3 主要環(huán)境保護對象(列出名單及保護級別)

四、評價適用標準

1 環(huán)境質(zhì)量標準(水、氣、聲)

2 污染物排放標準

五、建設(shè)項目工程分析

1 工藝流程簡述(圖示)

2 主要污染源強

1) 噪聲

2) 棄渣

3) 生活污水

六、環(huán)境影響分析、擬采取防治措施及預期治理效果

1) 噪聲

2) 棄渣

3) 生活污水

4) 施工期粉塵

5) 主要生態(tài)影響

七、環(huán)境效益

1) 節(jié)能效益，節(jié)約原煤等；

2) 減排效益，減排有害氣體等。

八、評價結(jié)論與建議

審批意見：

                                                                        公章

經(jīng)辦人：                                                           年   月  日