1994年4月4日國(guó)家計(jì)委發(fā)布的《工程咨詢單位資格認(rèn)定暫行辦法》規(guī)定：

各級(jí)工程咨詢單位的業(yè)務(wù)范圍如下：

一、甲級(jí)工程咨詢單位可承擔(dān)行業(yè)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)咨詢，以及大、中、小型基本建設(shè)項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目的工程咨詢業(yè)務(wù)；

二、乙級(jí)工程咨詢單位可在本專業(yè)或所在地區(qū)內(nèi)承擔(dān)專業(yè)或城鎮(zhèn)規(guī)劃咨詢，以及中、小型基本建設(shè)項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目的工程咨詢業(yè)務(wù)；

三、丙級(jí)工程咨詢單位可在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)承擔(dān)小型基本建設(shè)項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目的工程咨詢業(yè)務(wù)。

工程咨詢是投資和工程建設(shè)管理中的重要環(huán)節(jié)。凡需各級(jí)政府部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，委托有資格的工程咨詢單位進(jìn)行階段的或全過(guò)程的咨詢。其他建設(shè)項(xiàng)目可自主選擇有資格的工程咨詢單位進(jìn)行必要的咨詢。

1994年4月4日國(guó)家計(jì)委發(fā)布的《工程咨詢業(yè)管理暫行辦法》規(guī)定：

工程咨詢的業(yè)務(wù)范圍：

一、為國(guó)家、行業(yè)、地區(qū)、城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)等的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供規(guī)劃和政策咨詢或?qū)ｎ}咨詢；

二、為國(guó)內(nèi)外各類工程項(xiàng)目提供全過(guò)程或分階段的咨詢；

三、為現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和管理提供咨詢；

四、為國(guó)內(nèi)外客戶提供投資選擇、市場(chǎng)調(diào)查、概預(yù)算審查和資產(chǎn)評(píng)估等咨詢服務(wù)。

我國(guó)現(xiàn)行工程咨詢的業(yè)務(wù)范圍

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委2005年頒布的《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》，我國(guó)工程咨詢單位資格服務(wù)范圍包括以下八項(xiàng)內(nèi)容：

1、規(guī)劃咨詢：含行業(yè)、專項(xiàng)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制、咨詢；

2、編制項(xiàng)目建議書(含項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究、預(yù)可行性研究)；

3、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和資金申請(qǐng)報(bào)告；

4、評(píng)估咨詢：含項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告與初步設(shè)計(jì)評(píng)估，以及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、概預(yù)決算審查等；

5、工程設(shè)計(jì)；

6、招標(biāo)代理；

7、工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理；

8、工程項(xiàng)目管理：含工程項(xiàng)目的全過(guò)程或若干階段的管理服務(wù)。

我國(guó)工程咨詢業(yè)務(wù)與國(guó)際工程咨詢業(yè)務(wù)的差別：

（1）我國(guó)工程咨詢業(yè)務(wù)范圍更寬，除了有投資建設(shè)咨詢業(yè)務(wù)外，還有國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、宏觀調(diào)控政策咨詢業(yè)務(wù)。

（2）我國(guó)工程咨詢的內(nèi)容尚未完全固定，隨著投資管理體制改革的不斷深化，工程咨詢的業(yè)務(wù)內(nèi)容、成果形勢(shì)還在不斷調(diào)整和增加。

（3）工程咨詢項(xiàng)目市場(chǎng)化程度比較低，民營(yíng)項(xiàng)目咨詢業(yè)務(wù)很少，許多咨詢業(yè)務(wù)靠各種非競(jìng)爭(zhēng)手段獲得。

工程咨詢資質(zhì)專業(yè)分類明細(xì)

(一)公路(道路、橋隧、交通工程)；

(二)鐵路(軌道、樞紐、橋隧、通信信號(hào))；

(三)城市軌道交通(軌道、樞紐、橋隧、通信信號(hào))；

(四)民航(場(chǎng)道、通信、導(dǎo)航、航管、供油工程)；

(五)水電(發(fā)送變電)；

(六)核電、核工業(yè)(核電站常規(guī)島；反應(yīng)堆、核燃料等)；

(七)火電(發(fā)送變電、供配電)；

(八)煤炭(礦井、洗選煤、煤化工)；

(九)石油天然氣(油氣地面、海洋石油、管道輸送、油氣庫(kù))；

(十)石化；

(十一)化工、醫(yī)藥(化工工程、產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、礦山；化學(xué)原料藥、中成藥、藥物制劑)；

(十二)建筑材料(水泥工程、玻璃、陶瓷、耐火材料、新型建材、非金屬礦)；

(十三)機(jī)械(含航天、航空、船舶、兵器、汽車)；

(十四)電子(電子系統(tǒng)、基礎(chǔ)件、微電子工程)；

(十五)輕工(造紙、食品、煙草、制糖、制鹽、日用化工、家電、皮革、包裝工業(yè)等)；

(十六)紡織、化纖(紡織、印染、服裝；化纖原料、化纖工程)；

(十七)鋼鐵(冶煉、軋鋼、金屬材料、焦化和耐火材料、礦山)；

(十八)有色冶金(有色、黃金、冶煉、金屬材料、焦化和耐火材料、礦山)；

(十九)農(nóng)業(yè)(種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè))；

(二十)林業(yè)(營(yíng)造林、林產(chǎn)工業(yè)、林產(chǎn)化學(xué)、生態(tài)環(huán)境、森林工程)；

(二十一)通信信息(有線通信、無(wú)線通信、通信鐵塔、郵政工程、信息化)；

(二十二)廣播電影電視(廣播電視發(fā)射、傳輸、電影工程)；

(二十三)水文地質(zhì)、工程測(cè)量、巖土工程；

(二十四)水利工程(水庫(kù)樞紐、引調(diào)水、灌溉排澇、河道整治、水土保持、城市防洪、圍墾工程)；

(二十五)港口河海工程(港口、航道、通航建筑、水上交通)；

(二十六)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程(生態(tài)建設(shè)；水污染防治、大氣污染防治、固體廢物處置、噪聲防治、污染修復(fù)工程)；

(二十七)市政公用工程(市政交通、給排水、燃?xì)鉄崃�、風(fēng)景園林、環(huán)境衛(wèi)生)；

(二十八)建筑(含人防工程)；

(二十九)城市規(guī)劃；

(三十)綜合經(jīng)濟(jì)；

(三十一)其他(按具體專業(yè)申請(qǐng)，比如：旅游工程、商物糧、氣象工程、國(guó)土資源、土地整理、減貧工程、移民工程、海洋工程、新能源等)。

以上各專業(yè)均涵蓋了本專業(yè)相應(yīng)的節(jié)能減排和環(huán)境治理內(nèi)容。凡取得編制項(xiàng)目建議書、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、評(píng)估咨詢資格的單位，均相應(yīng)具備編制項(xiàng)目建議書、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中的節(jié)能減排、環(huán)境治理篇章和相應(yīng)的評(píng)估咨詢資格。

申請(qǐng)第(六)、(十一)、(十六)、(二十三)專業(yè)資格，應(yīng)按照核電、核工業(yè)、化工、醫(yī)藥、紡織、化纖、水文地質(zhì)、工程測(cè)量、巖土工程分別申請(qǐng)。申請(qǐng)第(二十七)專業(yè)資格，應(yīng)按照市政交通、給排水、燃?xì)鉄崃�、風(fēng)景園林、環(huán)境衛(wèi)生分別申請(qǐng)。

工程咨詢的作用

一、咨詢工程師是獨(dú)立的專業(yè)工程師，為業(yè)主提供技術(shù)服務(wù)，并收取費(fèi)用。工程咨詢服務(wù)包括：工程調(diào)研和分析，項(xiàng)目規(guī)劃，項(xiàng)目有關(guān)的各種設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工文件的準(zhǔn)備，以及施工過(guò)程中的各項(xiàng)工程服務(wù)。咨詢工程師不能與可能影響其判斷的任何單位有聯(lián)系。

 為了正當(dāng)?shù)剡M(jìn)行服務(wù)，咨詢工程師要具備教育、技術(shù)知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)方面的資歷，而且要有一個(gè)或幾個(gè)專業(yè)的注冊(cè)資格。工程咨詢企業(yè)對(duì)所攬業(yè)務(wù)及其人員承擔(dān)責(zé)任。咨詢工程師及其技術(shù)班子和助手的服務(wù)，都要付費(fèi)方能提供。

咨詢工程師為公私工商業(yè)主服務(wù)。業(yè)主和公眾聘用咨詢工程師，可以發(fā)揮他們的專業(yè)資歷和正派作風(fēng)，使其利益得到最好保證。因?yàn)椋?/SPAN>

（1）咨詢工程師是在客觀、公正的基礎(chǔ)上提供專業(yè)服務(wù)的。

（2）咨詢工程師是注冊(cè)的專業(yè)人員，具有運(yùn)用科學(xué)、專業(yè)的管理原則處理工程問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)。

（3）咨詢工程師與制造商、供應(yīng)商、承包商都沒(méi)有商務(wù)上的關(guān)系。

（4）咨詢工程師要學(xué)有專長(zhǎng)，而且還要懂得其它許多具體專業(yè)。

（5）如果業(yè)主自己沒(méi)有工程技術(shù)力量，就應(yīng)聘用咨詢工程師。即使自己有點(diǎn)力量，但是如果忙于日常工作，或者力量配備不足，或者沒(méi)有能力把問(wèn)題抓準(zhǔn)抓穩(wěn)，還是應(yīng)當(dāng)聘

（6）由于咨詢工程師天天同工程打交道，而且有經(jīng)驗(yàn)、有能力解決其它業(yè)主的類似問(wèn)題，所以總能跟上最新工程技術(shù)的發(fā)展。

（7）咨詢工程師經(jīng)過(guò)專業(yè)注冊(cè)，也是對(duì)公眾利益和業(yè)主滿意的一種重要保障。

（8）咨詢工程師按合同為業(yè)主提供服務(wù)，并保證最高的效率、經(jīng)濟(jì)和質(zhì)量。

二、雖然許多聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)要求各州、地、市已有的和新建的設(shè)施要符合聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)，但是它們一般對(duì)各地政府具體需要了解不多，對(duì)于項(xiàng)目所需資金如何從財(cái)務(wù)上以贈(zèng)款、貸款、發(fā)股票、或私人投資（簡(jiǎn)稱私有化）方式籌得更沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)。有了咨詢工程師，就能解決這個(gè)問(wèn)題，他能確定并闡明多方面的要求，為地方政府出謀劃策以符合聯(lián)邦的要求，并提出一攬子的融資方案。

聘用獨(dú)立的工程咨詢企業(yè)就能辦好上述事項(xiàng)，理由如下：

（1）業(yè)主無(wú)論是地方政府、公營(yíng)或私營(yíng)部門，對(duì)獨(dú)立的工程咨詢企業(yè)而言，都是它的“老板”，因此能對(duì)擬建工程項(xiàng)目的規(guī)模、范圍、可行性和投資等提出獨(dú)立的判斷。

（2）需多方融資（當(dāng)?shù)匮a(bǔ)助、貸款、州或聯(lián)邦補(bǔ)助）的工程項(xiàng)目，支付工程咨詢的服務(wù)費(fèi)用，可作為當(dāng)?shù)匮a(bǔ)助金的一部分。

（3）咨詢工程師能為當(dāng)?shù)貥I(yè)主提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與施工的全過(guò)程技術(shù)咨詢，但不能提供從州及聯(lián)邦機(jī)構(gòu)獲得的專業(yè)訣竅。

（4）咨詢工程師能為當(dāng)?shù)貥I(yè)主在工程項(xiàng)目的整個(gè)營(yíng)運(yùn)周期中，提供改造、維護(hù)和運(yùn)行成本方面的技術(shù)援助和專業(yè)知識(shí)。許多工程項(xiàng)目（例如供水和廢水處理設(shè)施、固體廢料處理設(shè)施、甚至公用建筑等）的設(shè)計(jì)技術(shù)和合理的管理和維護(hù)，對(duì)總成本的影響，甚至比施工費(fèi)用的影響還大。

三、工程咨詢各階段的服務(wù)內(nèi)容

（1）事前調(diào)查與評(píng)估。

在前期工作報(bào)告中，咨詢工程師應(yīng)對(duì)項(xiàng)目以下各點(diǎn)作出獨(dú)立的、專門的分析：項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用估計(jì)，工程設(shè)想的簡(jiǎn)述和草圖，工程選址的評(píng)價(jià)。這一階段的工作，對(duì)幫助業(yè)主決定采用何種技術(shù)，確定費(fèi)用幅度，以及明確工程問(wèn)題及其范圍，都是重要的。

（2）規(guī)劃與可行性研究。

經(jīng)過(guò)咨詢工程師的研究，提出工程問(wèn)題可能和最經(jīng)濟(jì)的解決方案。經(jīng)過(guò)仔細(xì)分析當(dāng)前和未來(lái)的需要，詳細(xì)的成本和效益，以及業(yè)主的財(cái)力后，各個(gè)工程方案得到進(jìn)一步論證。然后在考慮一切相關(guān)因素（包括運(yùn)行成本、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)問(wèn)題和預(yù)期的回報(bào)率）的基礎(chǔ)上，提出最優(yōu)方案的建議。決定未來(lái)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃、專題研究與分析等，也是這一階段工程咨詢的重要內(nèi)容。

（3）工程設(shè)計(jì)。

在工程設(shè)計(jì)階段，把前期的綱要和草圖，轉(zhuǎn)化成詳細(xì)的工作圖紙和規(guī)格，以便適應(yīng)施工招投標(biāo)的需要。設(shè)計(jì)包括：平面布置、決定強(qiáng)度和能力要求的計(jì)算、設(shè)備與材料的選擇。這一階段的工程咨詢服務(wù)保證了施工的順利和費(fèi)用的節(jié)約。

（4）施工協(xié)調(diào)。

在工程施工的協(xié)調(diào)工作中，咨詢工程師作為業(yè)主的代理人，要準(zhǔn)備各種合同文本，對(duì)各項(xiàng)施工投標(biāo)標(biāo)書進(jìn)行評(píng)價(jià)，在施工監(jiān)理中要不斷掌握進(jìn)度，檢驗(yàn)采購(gòu)來(lái)的材料與設(shè)備，檢查承包商的施工圖、操作圖，規(guī)定測(cè)試程序，研究與批準(zhǔn)工程修改，檢定各項(xiàng)費(fèi)用及其支付，監(jiān)督最后測(cè)試和檢查，準(zhǔn)備圖紙檔案。

（5）試車與運(yùn)行監(jiān)督。

咨詢工程師要為操作運(yùn)行系統(tǒng)，如生產(chǎn)線、加工廠、自動(dòng)控制及其它系統(tǒng)，準(zhǔn)備用于培訓(xùn)的操作、維護(hù)手冊(cè)。這種服務(wù)，在建廠完成后一年乃至多年內(nèi)，都是需要的。

（6）特殊問(wèn)題咨詢。

咨詢工程師也能在這些方面提供咨詢服務(wù)，例如費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)研究、專利問(wèn)題、訴訟中的技術(shù)專家作證、方法研究、操作程序研究等。

四、選擇工程咨詢企業(yè)通行的程序如下：

（1）從美國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)總部或各地分會(huì)的企業(yè)名單中，或者從業(yè)主知道的做過(guò)類似項(xiàng)目的咨詢企業(yè)中，選出一些看來(lái)能夠勝任這種工程項(xiàng)目的工程咨詢企業(yè)。

（2）從初步名單中，選出3—6個(gè)看來(lái)最有資格承擔(dān)這個(gè)具體項(xiàng)目的工程咨詢企業(yè)，分別給它們寫信，簡(jiǎn)要地提出項(xiàng)目并詢問(wèn)它們的意向。收到正面答復(fù)后，分別約請(qǐng)它們的代表來(lái)單獨(dú)會(huì)談，并可請(qǐng)代表去看看工程選址及運(yùn)行情況。然后審查該企業(yè)的資格、業(yè)績(jī)、周期性的數(shù)據(jù)、現(xiàn)有雇員、現(xiàn)在承擔(dān)的工程、關(guān)鍵人才，還要到最近該企業(yè)承擔(dān)的工程的業(yè)主那里核對(duì)。

（3）按照各工程咨詢企業(yè)的實(shí)力大小，包括技術(shù)資格、能力、設(shè)施、服務(wù)類別、地點(diǎn)、聲譽(yù)、經(jīng)驗(yàn)、成就、財(cái)務(wù)情況、推薦的質(zhì)量等，排出3家咨詢企業(yè)，然后可分別約請(qǐng)它們來(lái)會(huì)見(jiàn)并討論項(xiàng)目，確定各家對(duì)工程的反應(yīng)程度。

（4）最后選定最好的一家來(lái)承擔(dān)這個(gè)工程，再同這家工程咨詢企業(yè)詳細(xì)研究工程項(xiàng)目的范圍，確定咨詢服務(wù)的內(nèi)容和付費(fèi)。雙方滿意的協(xié)議簽定后，任務(wù)就可以開(kāi)始了。

五、工程咨詢費(fèi)用

工程咨詢的費(fèi)用，一般是協(xié)商的而不是招投標(biāo)定的。如按最低價(jià)格選用工程咨詢企業(yè)，不可能表達(dá)咨詢服務(wù)的真實(shí)價(jià)值，不可能詳細(xì)研究工程項(xiàng)目需要的內(nèi)容，也不可能充分考慮承擔(dān)此項(xiàng)目的工程技術(shù)人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新力。

確定費(fèi)用有多種方法，通常的5種是：總額支付、定額加開(kāi)支、按時(shí)計(jì)值（工時(shí)或日數(shù)）、按年或其它基礎(chǔ)計(jì)算、按工程的估算或?qū)嶋H總費(fèi)用的一定百分比。工程咨詢費(fèi)用是各項(xiàng)工程服務(wù)開(kāi)支的補(bǔ)償。